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原標題：人民至上，在“四下基層”中彰顯群眾觀

人民至上，初心如磐。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”這是百年大黨鏗鏘有力的宣示，是一代代共產黨人砥柱中流的執著追求。

群眾觀，指的是馬克思主義政黨對待群眾的立場和態度。馬克思主義認為，人民群眾是歷史的創造者、社會物質財富和精神財富的創造者以及社會變革的決定性力量。

正是基于這種唯物史觀的認識，我們黨在領導中國人民的長期斗爭實踐中，創造和發展了馬克思主義的群眾路線。“四下基層”工作制度設立之初，就體現著為民著想、為民考慮，蘊含著深刻的馬克思主義群眾觀，彰顯著明確而直接的“人民至上”價值追求。

在“家門口”開展的第二批主題教育，面對的群眾訴求、面臨的改革發展問題更復雜、更具體，解決問題的好措施、好辦法哪里來？“四下基層”已經給出了答案：把心貼近群眾。

（一）

有什么樣的指導思想，就有什么樣的價值追求。

《共產黨宣言》指出：“過去的一切運動都是少數人的，或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”

我們黨一經誕生，就把“人民”牢牢鐫刻在自己的旗幟上。對中國共產黨人來說，“人民”是最根本的哲學，也是接續奮斗的永恒坐標。

毛澤東同志在延安時期曾把緊密聯系群眾提煉為黨的三大優良作風之一，把堅持群眾路線作為中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志。

面對閩東地區貧困落后面貌，面對群眾脫貧致富的強烈期盼，時任寧德地委書記的習近平同志深入開展調查研究，深入思考如何加快發展、擺脫貧困，指出：“貧困地區的發展靠什么？千條萬條，最根本的只有兩條：一是黨的領導；二是人民群眾的力量。”習近平同志從信訪工作入手，倡導建立領導下訪、約訪群眾制度，強調各級干部苦練密切聯系群眾基本功。

披荊斬棘的力量之源，正是人民群眾。

翻開《擺脫貧困》一書，“只有心中裝著群眾，事事為人民打算，才能得到群眾真心實意的支持”“我們強調的黨性，包含著人民性的深刻內涵。我們黨是代表人民利益的黨，她沒有獨立于人民利益的自身利益”……這樣的表述時常可見。

1990年5月，習近平同志在給寧德地直機關領導干部的臨別贈言中說，“四下基層”工作得到了人民群眾的歡迎和稱贊，要繼續堅持下去，并注意在實踐中不斷完善，還要不斷探索密切聯系群眾的新途徑、新方法。

習近平同志曾經說過，當縣委書記要走遍全縣各村，當地市委書記要走遍各鄉鎮，當省委書記要走遍各縣市區。

在福建工作時，他總是在基層體察百姓疾苦。在廈門，他就經常深入最邊遠、最貧困的老區山區村，每次都要在山路中穿行跋涉大半天；他在當地委書記、市委書記期間，走遍了寧德和福州的鄉鎮，留下了“三進下黨”“四進坦洋”“三上毛家坪”“兩赴下岐”造福當地群眾的生動故事。

到群眾中去，一切都是鮮活的、真切的，群眾的喜、群眾的樂就寫在他們臉上，群眾的難、群眾的愁就在他們急切的語調里。基層跑遍、跑深、跑透了，和群眾的感情深了，本領就會大起來。

為民服務的質樸初心，賦予了“四下基層”長久的生命力，并越來越顯示出歷久彌新的時代價值和實踐偉力。

緊緊牽住基層這個“牛鼻子”。多年來，福建推動各級領導干部深入基層，推行“發現問題在一線，化解矛盾在一線，工作落實在一線”的“一線工作法”，建立健全干部直接聯系群眾、掛鉤聯系民營企業制度，促進領導干部幫助基層、群眾和企業辦實事、解難題，把問題解決在源頭，把矛盾消弭在萌芽狀態。

堅持省市縣三級領導定期接訪。2012年以來，全省領導干部參加每月15日的接訪活動累計27.5萬人次，接待群眾14.5萬批次、35.7萬人次；設立12345政務服務便民熱線，暢通咨詢、投訴、建議和求助渠道，實現有呼必應、有訴必理、有理必果。

“四下基層”中蘊含著深刻的馬克思主義唯物史觀的人民主體思想，貫穿著相信人民、依靠人民、為了人民的指導思想，是黨的群眾路線的實踐創新，是密切聯系群眾的重大創舉，是群眾觀點和群眾工作的有機統一。

為民造福沒有休止符，只有連續不斷的新起點。不管時代如何變化，我們都要始終堅持人民至上，站穩人民立場，腳踏實地走好新時代黨的群眾路線，把惠民生的事辦實，把暖民心的事辦細，把順民意的事辦好。

（二）

“人民至上”的價值追求，厚植于中華傳統文化之中。

習近平總書記指出，“中華優秀傳統文化是我們最深厚的文化軟實力，也是中國特色社會主義植根的文化沃土”。

中華文化源遠流長、博大精深，而最核心的就是其中的一套思想理念、價值觀和民族精神。強調以人為本，主張“天地之性，人為貴”“人者，天地之心”，肯定人是宇宙的中心。中國傳統文化始終關注人類社會的有序和諧與人生理想的實現。

“治理之道，莫要于安民。安民之道，在于察其疾苦。”

這是明朝張居正在《答福建巡撫耿楚侗》中的一句話，意思是治理國家關鍵在于使百姓安樂，而使百姓安樂的方法在于了解他們的疾苦。古人議政，總與“安民”“察疾苦”相聯系。對執政者來說，人民的重要性不言而喻。

“國以民為本，社稷亦為民而立。”朱熹不僅身體力行、勤政為民，還深入具體地闡釋了“以民為本”“取信于民”的民本思想。

習近平同志在探索“四下基層”的過程中，充分汲取了中華優秀傳統文化的智慧力量。當年，他結合唐朝陳子昂的“圣人不利己，憂濟在元元”，宋朝蘇轍的“去民之患，如除腹心之疾”等經典論述，闡明領導干部要體民情、紓民困、解民憂。

“四下基層”在工作理念上汲取了中華優秀傳統文化的豐厚滋養，并對其進行了創造性轉化、創新性發展，其所展現出的為民情懷、求是態度、實干精神與中華民族的文化基因一脈相承。因此，這項為民利民的工作方法和工作制度能夠歷久彌新、不斷豐富發展。

2021年3月22日，習近平總書記來福建考察，首日就來到了武夷山九曲溪畔的朱熹園。鑒古知今，習近平說：“我們要特別重視挖掘中華五千年文明中的精華，把弘揚優秀傳統文化同馬克思主義立場觀點方法結合起來，堅定不移走中國特色社會主義道路。”

“人民至上”的價值追求，既是由我們黨的性質和使命所決定的，也是厚植于中華傳統文化之中的，經由“兩個結合”的互相成就，具有了更強的體系化、學理化特征，必然產生強大的引領力、凝聚力、塑造力、輻射力。

在福建工作期間，習近平同志常常來到百姓家，揭開鍋蓋看吃得好不好、掀開鋪蓋看蓋得暖不暖，對待群眾總是如家人般、親人般的親切問候和暖心話語；他躬身鉆進低矮逼仄的連家船調查研究，并召開現場會，協調連家船民搬遷工作；他冒著酷暑，深入擁擠悶熱的福州棚屋區，親身體驗群眾生活。

民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。習近平同志曾在《念奴嬌·追思焦裕祿》中表達了“為官一任，造福一方”的夙愿。

“牢記政府前面的‘人民’兩字”“只有心中裝著群眾，事事為人民打算，才能得到群眾真心實意的支持”“不論職務高低，都是人民的公仆，都要把群眾的冷暖安危放在心上”……一言一行間，映照的正是習近平同志對群眾的牽掛和深情。

最深的情化成了最重的承諾。

如今，福建連續33年實施為民辦實事項目，新時代十年超七成財政支出投向民生社會事業，持續保障和改善民生，彰顯了“人民至上”是念茲在茲的行動。

開展主題教育，最終落腳點還是在推動發展、為民造福上。下去的是基層，抵達的是民心，黨員干部的身姿俯得越低，為人民服務的宗旨就舉得越高。

（三）

“四下基層”立足于“下”，植根于“民”。

1988年12月，習近平同志剛到寧德工作不久，就在霞浦縣主持第一個“地縣領導接待群眾來訪日”。一天時間里，地縣兩級領導共接待群眾102名，受理問題86件，其中12件當場解決，其余要求在一個月內處理完畢。

黨的十八大以來，習近平總書記始終把人民放在心中最高位置，用腳步丈量民情，用行動溫暖民心。為打贏脫貧攻堅戰，習近平總書記走遍全國14個集中連片特困地區，考察了20多個貧困村，深入貧困家庭訪貧問苦，傾聽貧困群眾意見建議，了解扶貧脫貧需求，極大鼓舞了貧困群眾脫貧致富的信心和決心。

30多年來，在福建，“四下基層”在機制上不斷完善、在主體上不斷拓展、在形式上不斷創新。

省、市級領導干部每人要結對幫扶1個村（社區）、掛鉤1個企業（項目）、幫扶1戶以上貧困戶，在謀民生之利、解民生之憂上出新招、辦實事；

探索建立“民呼我為”、推進“接訴即辦”等機制，對群眾反映強烈、長期沒有解決的突出問題，采取領導掛鉤包案等方式集中整治；

近5年，選派近5500名中青年干部參加駐村、對口支援等掛職鍛煉，推動領導干部特別是優秀年輕干部下基層常態化、制度化；

……

新時代背景下，面臨更加復雜、更加多元的群眾需求和利益關系，我們更需要守正創新，把“四下基層”貫通落實到主題教育和發展實踐之中，走好新時代黨的群眾路線。

“四下基層”啟示我們，走好新時代黨的群眾路線要“敞開心”“邁開腿”“張開嘴”，當好執行者、行動派、實干家。

敞開心。帶著真誠面對面傾聽群眾心聲，帶著責任實打實協調解決問題，不搞花拳繡腿，不要繁文縟節，不做表面文章，才能真正和群眾心心相印，讓各項工作實起來、快起來，好起來。

邁開腿。干部腳沾土，群眾心不堵。要主動放下架子、去掉官氣，不做眼高手低的“客里空”，群眾在哪兒就到哪兒，在腳底板上下功夫，走到田間地頭去，坐在房前院后來，真正看清基層樣貌、摸透基層頑疾。

張開嘴。廣納賢言，躬身問計，把“老百姓盼的”與“黨和政府干的”緊密相連，以群眾的愿望推動發展，靠群眾的智慧深化改革，激發眾人拾柴的心勁、披荊斬棘的干勁、無堅不摧的韌勁。

當好執行者、行動派、實干家，要化“被動迎戰”為“主動出擊”，打通社情民意與上層決策的通道。對民情民意“心中有譜”，才能“查缺補漏”，進而推動解決一批發展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問題。

當好執行者、行動派、實干家，要變“被動吸納”為“主動學習”，在人民群眾中汲取智慧和力量。“先調研后決策”，甘當“小學生”，從民間話語、群眾實踐中找尋創新創造動力，就能用“眾力”“眾智”找到解決工作問題的“最優解”，把工作做到群眾心坎上。

“在人民群眾中，我們到底是滄海一粟。”

習近平同志在《干部的基本功》一文中說：“領導要有水平，水平從哪里來？水平來自對客觀規律的認識和掌握，而規律性的東西，正是蘊藏在廣大群眾的實踐中。因此，要提高領導水平，就要眼睛向下，善于從群眾的實踐中汲取營養，獲得真知。”

行程萬里，不忘初心。

矢志為民造福，是“四下基層”的精神實質和實踐要求。

新征程上，我們要從“四下基層”中品讀“人民至上”的真理智慧，挺起擔當脊梁、邁穩實干步伐，讓人民群眾真切感受到主題教育帶來的新作為、新變化，在新的趕考之路上交出優異答卷。