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民生大于天，民心重于山。一座幸福之城，須有鮮明的民生底色。

回眸“十三五”，“以人民為中心”的理念貫穿于平潭發展的每一個瞬間。陸續落成的新校園，充滿了孩子們的歡聲笑語；年邁的貧困戶家中有了新變化，在家就能享受專業養老服務；村民有個頭疼腦熱，不出村就能看上病，不用老往城里的醫院跑了……五年來，實驗區呼應民生需求，加快補齊民生短板，一個個民生工程、一項項惠民舉措，都化作一個又一個笑顏綻放的故事，讓平潭的民生答卷寫滿了獲得感、幸福感。

學有優教 鋪就放心就學路

“盼了這么多年，終于盼來了這所公立幼兒園！”10月15日對蘇平片區西邊寮村村民施華來說，可是個“大日子”，當天，他懷著喜悅的心情，將三歲半的小孫女送到了新落成的平原中心幼兒園。

占地8900多平方米的新幼兒園，規劃12個教學班級，可容納420名幼兒。三層樓高的教學樓里，寬敞明亮的教室劃分出美工坊、建構區、幼兒洗手間等功能區域，而功能室及室外的各類游戲區，更是孩子們的最愛。

“你看這幼兒園，蓋得不比城里差，而且更寬敞，這在以前想都不敢想。”施華介紹，平原地理位置比較偏僻，長期以來僅有兩所私立幼兒園，學費高、設施簡陋，能容納的孩子也有限。

改變，源于讓每個孩子都能享受到公平、優質教育的初心。

五年來，平潭不斷加大教育投入，優先支持教育項目建設。通過開展民生補短板攻堅戰、實施“保障民生補齊短板工程”，新建一批、改擴建一批、撤并一批學校，擴大資源供給，同時規劃調整全區學校布局，合理配置優質教育資源。數據顯示，“十三五”期間，實驗區教育項目總投資37.77億元，新增學位22296個。

老師陪孩子們踢足球（資料圖）

在硬件改善的基礎上，平潭通過嫁接省級優質教育資源、實施“引才聚才”計劃、探索嵐臺教育融合發展等舉措，不斷吸引優質教育人才落地嵐島，提升教育“軟件”水平。以人才引進計劃為例，實驗區面向全國招聘教育部直屬重點師范大學公費師范生和原“985工程”優秀畢業生，對符合條件的教師予以豐厚津貼。

“優秀的人才能夠帶來先進的教育理念、教學模式和經驗方法等，這些優質的教育資源，能夠為平潭教育質量的提升注入‘源頭活水’。”實驗區社會事業局黨組成員、副局長張傳暉表示，今年起，平潭加快實施教育補短板三年行動計劃，將進一步聚焦教育短板，推動學前教育、義務教育、高等教育等各階段教育水平實現新突破，滿足群眾“上好學”的期盼。

老有頤養 托起幸福“夕陽紅”

“一老一小”的喜樂憂愁涉及千家萬戶，“幼有善育”的同時，如何保障“老有所養”？平潭始終堅持將養老服務作為提升幸福指數的重要民生工程，為全區7萬余名60周歲以上的老年群體提供老有頤養的良好環境。

不久前，海壇片區正旺村老人翁其美的獨居小屋成為平潭第一批適老化改造的對象。平潭孝心養老服務中心的幾名工作人員來到翁其美家中，在床邊、馬桶旁裝上了扶手，在屋內裝上攝像頭，又給翁其美送上智能拐杖。

“適老化改造是根據老人的住宅情況和身體狀況進行安全改造，同時增加一些娛樂設備，給他們創造安全舒適的居家養老環境。”平潭孝心養老服務中心工作人員李宏偉告訴記者，這些改造費用全部由政府買單。

“太好了，以后手一扶，就能輕松起床、上廁所，還有這個拐杖，起夜再也不用到處摸電燈開關，還能聽廣播呢！”試用著家中的新設備，翁其美臉上笑開了花。

眼前這孩子般的笑容，正是平潭不斷健全養老服務體系的生動寫照。

五年來，實驗區一方面加大政策扶持力度，積極引進醫養結合機構，擴大居家社區養老服務照料中心和農村幸福院輻射范圍，加快補齊養老服務設施短板，逐步構建多元養老模式。另一方面，針對孤寡、困難等特殊老年群體，民政部門依托城鄉居家養老專業化服務平臺，24小時為老年人提供生活提醒、保健養生、文娛活動、緊急救援等服務，讓老人在家中即可享受專業照料，同時為困難老年人進行家庭適老化改造，提高老年人居家生活品質。

樂天倫養老院內，工作人員引導老人做健身操（資料圖）

據統計，截至目前，全區養老總床位數達2377張；城市養老服務設施覆蓋率達100%，農村養老服務設施覆蓋率為71.35%；專業居家養老服務平臺累計為1.43萬名老人服務5.98萬次。

“從老有所養到老有頤養，我們的著力點是‘社區’和‘居家’，目前已初步建立起居家為基礎、社區為依托、機構為補充的養老模式。”實驗區社會事業民政處副處長高心宇表示，接下來，平潭將從用地、人才、補貼、稅收等方面，引導更多社會資本參與養老服務業，推動全區養老服務體系健康規范有序發展。

病有所醫 筑牢健康保障網

醫療衛生事業與人民群眾的切身利益息息相關。“十三五”期間，平潭不斷加大資金投入、加強人才培養，發揮公立醫院公益性和主體作用，提升醫療服務水平。同時，扎實推進醫藥衛生體制改革各項工作，積極實施基層醫療衛生機構標準化建設工程，逐步完善醫保制度，實現由制度全覆蓋向人員全覆蓋的轉變，打通群眾就醫最后一公里。

在金井片區西門村村委會附近，有一座嶄新的建筑，那就是南海衛生院。五年間，這所位于離島的衛生院發生了翻天覆地的變化，不僅門診大樓建起來了，藥品、診療設備也逐漸齊全，基層醫療服務水平的提高，滿足了島上居民的基本醫療需求。

平潭協和醫院組織專家義診（資料圖）

村民陳愛金對此深有體會，“此前有個頭疼腦熱，都得乘船到芬尾或平潭老城區就診，如今已不用那么麻煩了。”她告訴記者，現在醫療花費相比以前降低不少，在衛生院內就可以刷卡報銷，省時又省錢。

據實驗區社會事業局公衛處負責人林述端介紹，目前全區鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心標準化建設達標率、行政村衛生室標準化率均達到100%。不僅如此，平潭還向省里申報了擬開展鄉村衛生服務一體化管理的村級醫療機構99家，為急、危、重病人提供初級救護、轉診服務。得益于此，如今，離島群眾也能在家門口享受到“簡、便、全”的醫療衛生服務。

在新冠肺炎疫情防控期間，實驗區公共衛生系統經受住了考驗，創造了“雙零”的成績。而這正是“十三五”期間平潭衛生健康工作所取得成就的重要體現之一。

事實就是最客觀的說明，數據就是最有力的印證。“十三五”期間，平潭對醫療衛生事業的資金投入從2015年的1.62億元，提高至2019年的4.54億元；基本公共衛生服務項目經費從2015年人均40元提高至2020年人均74元；城鄉居民基本醫療保險財政補助標準，由“十二五”期末的每人每年380元提高至“十三五”期末的590元。

“十三五”即將落子收官，但保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。展望“十四五”，在加快推進“一島兩窗三區”建設的步履中，平潭也將繪就一幅更高標準、更多獲得感、更為豐富的民生新圖景。

展望“十四五”

堅持以人民為中心的發展思想，始終把保障和改善民生作為工作的出發點和落腳點，貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加大民生投入力度，不斷完善民生服務體系，增強民生服務供給能力，民生福祉達到新水平。

堅持問題導向，深刻分析社會事業發展存在的突出問題和制約因素，聚焦社會事業發展的薄弱環節和體制機制障礙，突出重要領域、重點任務和重大工程，加快補齊社會事業短板。

暢通共建共享渠道，充分發揚民主，提高社會參與度，廣泛集中民智、民力，充分反映民意，形成人人參與、人人享有的局面，推動實驗區社會事業更好更快更高質量發展。