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原標(biāo)題：讓黨旗飄揚(yáng)在“68海里”——平潭檢察院以“一支部一品牌”推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合

一粒沙的堅(jiān)韌，歷經(jīng)沖刷更顯本色。

一粒沙的微小，聚沙成塔可筑防線。

一粒沙的沉淀，合力共生方成沃土。

聆聽(tīng)東海潮聲里，蕩漾著歷史的回響。從1921年南湖紅船啟航，到1931年人民檢察制度在瑞金萌芽，紅色基因啟迪著檢察工作繼往開(kāi)來(lái)，開(kāi)拓前進(jìn)。

走入平潭檢察院黨建與檢察深度融合主題教室，“檢察永遠(yuǎn)跟黨走”的大主題赫然映入眼簾。當(dāng)黨史與檢察史交疊，紅色基因與法治傳承熔鑄為新時(shí)代法律監(jiān)督的微觀結(jié)晶。

平潭，距臺(tái)灣新竹僅68海里，是祖國(guó)大陸距離臺(tái)灣本島最近的地方。在習(xí)近平總書(shū)記“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略指引下，嵐檢之星榮譽(yù)墻上的“每一粒沙”都在述說(shuō)著黨建與業(yè)務(wù)同頻共振的檢察實(shí)踐——

讓每一粒沙都閃耀著黨性光芒

“封關(guān)運(yùn)作后，如何與海關(guān)聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管，更好地保護(hù)好珍稀動(dòng)植物等？”

“是否能對(duì)接區(qū)里構(gòu)建的智慧化監(jiān)管體系，以提升監(jiān)督效率？”

“優(yōu)惠政策擬新增的條目，都是未來(lái)服務(wù)保障的重點(diǎn)。”

6月10日，檢察長(zhǎng)余深畫(huà)在黨組會(huì)上講解著實(shí)驗(yàn)區(qū)“冒著熱氣”的新政策，結(jié)合檢察工作實(shí)際與院里黨員干部一同集中學(xué)習(xí)、溝通討論，讓黨組會(huì)成為凝聚共識(shí)、推動(dòng)工作的“思想加油站”。

這是平潭檢察院將“支部建在部門(mén)上”后展現(xiàn)出的新氣象，橫向打通，縱向貫穿，民事行政、公益訴訟和生態(tài)檢察部黨支部賡續(xù)擦亮“嵐島檢察藍(lán)”金字品牌；自貿(mào)（涉臺(tái)）檢察室黨支部則深耕細(xì)作“68海里·檢察促融”涉臺(tái)品牌……“一支部一品牌、一部門(mén)一特色”的黨建矩陣，以10個(gè)黨支部品牌讓黨建力量如沙粒般融入檢察業(yè)務(wù)每一個(gè)環(huán)節(jié)，做到真融合、實(shí)融合、深融合。

這種振奮人心的改變，還得益于一份2024年12月施行的工作細(xì)則——《加強(qiáng)黨建與檢察業(yè)務(wù)深度融合工作細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工作細(xì)則）。

工作細(xì)則覆蓋了檢察院黨建工作及業(yè)務(wù)工作的方方面面，其中學(xué)習(xí)型檢察機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型檢察機(jī)關(guān)、模范機(jī)關(guān)建設(shè)，黨支部共建，法律監(jiān)督質(zhì)效，數(shù)字檢察，服務(wù)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)等內(nèi)容被列為重中之重。

設(shè)置臺(tái)賬，清單化管理，有計(jì)劃、有總結(jié)，檢委會(huì)秘書(shū)參與例會(huì)，實(shí)時(shí)記錄每一次黨支部對(duì)標(biāo)工作細(xì)則的完成情況，督促各黨支部自覺(jué)提高融合意識(shí)，提升融合水平。

“我們每季度會(huì)圍繞黨建工作、檢察業(yè)務(wù)工作、工作成效和改革創(chuàng)新4個(gè)維度23條具體項(xiàng)目展開(kāi)評(píng)價(jià)，讓每一個(gè)黨員對(duì)黨建與業(yè)務(wù)融合怎么做、做什么‘心中有數(shù)’。”機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記賴(lài)昌榮介紹道。

政治覺(jué)悟是否提升？服務(wù)大局是否到位？業(yè)務(wù)水平是否精進(jìn)？工作細(xì)則落實(shí)情況被作為評(píng)選“嵐檢之星”和部門(mén)負(fù)責(zé)人季度評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)，讓每個(gè)黨員干部領(lǐng)會(huì)到工作細(xì)則不是簡(jiǎn)單的“數(shù)字游戲”，而是“以業(yè)務(wù)成效檢驗(yàn)黨建成效”的度量衡，有效破解了黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問(wèn)題。《淬煉“嵐島檢察藍(lán)”品牌成色 打造黨建與業(yè)務(wù)“三融合”平潭實(shí)踐樣本》被最高檢評(píng)為全國(guó)檢察機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合優(yōu)秀案例，模范機(jī)關(guān)的含金量還在進(jìn)一步提升。

如今，在全院的黨員心中，工作細(xì)則已成為辦案、改革、行動(dòng)的指南。每一粒沙在東南前沿陣地歷經(jīng)沖刷，閃耀著黨性光芒。

筑就最美嵐島上的“防波堤”

自貿(mào)（涉臺(tái)）檢察室內(nèi)，檢察官正在翻閱修訂后的實(shí)驗(yàn)區(qū)條例，這是本周的黨支部例會(huì)，支部書(shū)記、部門(mén)負(fù)責(zé)人周孫章與支部黨員干部討論如何發(fā)揮黨員先鋒模范作用，把支部黨建品牌做出“親”“新”“特”“融”的特質(zhì)。以增進(jìn)最親的嵐臺(tái)司法情、開(kāi)辟最新的司法先行路、護(hù)航最特的兩岸家園區(qū)、構(gòu)建最融的互通連心橋?yàn)槟繕?biāo)，服務(wù)兩岸融合，成了自貿(mào)（涉臺(tái)）檢察室黨支部例會(huì)的必修課。

在辦理離島丘陵失火公益訴訟案件中，檢察官登島調(diào)查

“我們?cè)诮衲瓿蹀k理的一起失火案件中，首次將‘平潭嵐碳’同等適用于不慎引發(fā)火災(zāi)的臺(tái)胞。”周孫章介紹了近期落實(shí)臺(tái)胞同等待遇的成果，經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)，最終解決了陳某在海峽交易平臺(tái)繳費(fèi)的問(wèn)題，由陳某自愿購(gòu)買(mǎi)碳匯生態(tài)產(chǎn)品進(jìn)行替代性生態(tài)修復(fù)。

公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)上，檢察長(zhǎng)余深畫(huà)就“司法碳匯”等內(nèi)容進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)釋法說(shuō)理。全國(guó)人大代表、海壇街道臺(tái)康社區(qū)黨支部書(shū)記劉愛(ài)英會(huì)后動(dòng)容地表示：“這場(chǎng)失火案件聽(tīng)證會(huì)既是深刻的法治教育課，也是生動(dòng)的兩岸一家親法治實(shí)踐課，詮釋了‘親望親好’的骨肉親情。”

平潭檢察院對(duì)一起臺(tái)胞失火案邀請(qǐng)全國(guó)人大代表劉愛(ài)英、臺(tái)胞檢察聯(lián)絡(luò)員、臺(tái)胞公益訴訟觀察員參加聽(tīng)證

以沙的堅(jiān)韌，堅(jiān)持推動(dòng)解決緩刑監(jiān)管問(wèn)題、為臺(tái)企提供合同規(guī)范建議……近年來(lái)，自貿(mào)（涉臺(tái)）檢察室推出涉臺(tái)創(chuàng)新舉措11項(xiàng)，其中全國(guó)首創(chuàng)3項(xiàng)，全國(guó)首創(chuàng)“一網(wǎng)三聯(lián)”涉臺(tái)司法服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)臺(tái)胞司法訴求精準(zhǔn)收集和高效處置。

以學(xué)促融，“雙課淬煉”強(qiáng)根基。

為了讓黨員干部真正做到學(xué)思踐悟，該院設(shè)置了重點(diǎn)學(xué)黨的創(chuàng)新理論和法律政策等“主菜單”內(nèi)容，重點(diǎn)講檢察工作中的政治考量、大局思維、司法理念和辦案經(jīng)驗(yàn)等“分菜單”內(nèi)容，這種“政治教育課+業(yè)務(wù)交流課”的雙融合模式，為黨員干部從思想到業(yè)務(wù)全方位發(fā)展提供了“養(yǎng)分”。

在該院創(chuàng)設(shè)的“雙學(xué)雙講”工作機(jī)制引導(dǎo)下，黨支部例會(huì)不再是點(diǎn)到為止、浮于表面的會(huì)議，黨組會(huì)上的許多議題及指示精神也通過(guò)黨支部例會(huì)被精準(zhǔn)傳達(dá)到每一個(gè)黨員。思想發(fā)動(dòng)“一條鏈”，推動(dòng)發(fā)展“一盤(pán)棋”，不是一盤(pán)散沙，而是聚沙成塔。

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)檢察院舉辦檢察實(shí)務(wù)沙龍活動(dòng)，邀請(qǐng)平潭職業(yè)中專(zhuān)學(xué)校學(xué)生代表列席觀摩學(xué)習(xí)

學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)氛圍已蔚然成風(fēng)，部門(mén)例會(huì)和“三會(huì)一課”相結(jié)合，以“檢察沙龍”“道德大講堂”等形式多樣的活動(dòng)，針對(duì)司法辦案中的思想困惑、理念偏差，開(kāi)展理論學(xué)習(xí)、交流研討。

“黨支部的學(xué)習(xí)更實(shí)了，‘從政治上看’不再是一句口號(hào)。”8年黨齡的檢察官助理陳翔感嘆半年來(lái)的學(xué)習(xí)成效顯著，特別是年輕黨員不再局限于自己的業(yè)務(wù)條線，更多地站在全院角度思考問(wèn)題，奮力把“一島兩窗三區(qū)”宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

一粒沙雖渺小，卻能以堅(jiān)定信念筑成最美嵐島上的“防波堤”。

合力共生成法治沃土

暮色初合，當(dāng)推開(kāi)5樓會(huì)議室的大門(mén)，一臺(tái)臺(tái)電腦整齊排列在長(zhǎng)排會(huì)議桌上，一旁疊滿了各類(lèi)材料，幾包充饑的小點(diǎn)心，濃厚的“班味”撲面而來(lái)——這里正是院里集中辦公專(zhuān)班的主戰(zhàn)場(chǎng)。

作為一支由8名黨員干部組成的“智囊團(tuán)”，專(zhuān)班承擔(dān)了大部分急難險(xiǎn)重任務(wù)，大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型、前沿創(chuàng)新機(jī)制等一系列創(chuàng)新性成果大都出自這間辦公室。黨員骨干帶頭、全員協(xié)同作戰(zhàn)，將黨員先鋒模范作用發(fā)揮在司法辦案的最前沿。

2023年10月，平潭檢察院“非法占用海岸線類(lèi)案法律監(jiān)督模型”獲評(píng)第二屆全國(guó)檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競(jìng)賽一等獎(jiǎng)，作為該模型研發(fā)的全程參與者，檢察官李堅(jiān)主動(dòng)擔(dān)任起專(zhuān)班里的“數(shù)字檢察老師”，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)分享、案例剖析、實(shí)操演練等方式，系統(tǒng)傳授數(shù)字檢察知識(shí)與建模經(jīng)驗(yàn)，帶領(lǐng)專(zhuān)班合力對(duì)被判處刑法人員違規(guī)發(fā)放、調(diào)整社保養(yǎng)老金大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型應(yīng)用功能做進(jìn)一步提升。

截至6月，依托平潭模型推送線索，全省共有41個(gè)基層檢察院成功立案辦理相關(guān)公益訴訟案件，涉及違規(guī)發(fā)放人數(shù)196人，違規(guī)發(fā)放金額230萬(wàn)余元，督促行政機(jī)關(guān)及時(shí)止付96人，追繳126人，制發(fā)檢察建議29份，提起行政公益訴訟1件。2025年6月，福建省檢察院向最高檢申報(bào)上架全國(guó)層級(jí)平臺(tái)。

以微而著，開(kāi)拓創(chuàng)新。

2025年4月，該院把平潭“零碳國(guó)際旅游島”發(fā)展目標(biāo)和“創(chuàng)新型檢察院”創(chuàng)建理念相結(jié)合，創(chuàng)設(shè)的數(shù)字賦能海洋檢察保護(hù)治理新模式和生態(tài)環(huán)境損害賠償工作“三銜接三同步”機(jī)制獲評(píng)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)十周年“百項(xiàng)典型創(chuàng)新實(shí)踐案例”；“生態(tài)司法+碳匯”協(xié)作機(jī)制獲評(píng)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第21批創(chuàng)新舉措，聚力守護(hù)好平潭碧海銀灘“真寶貝”。

2025年6月6日平潭檢察院印發(fā)的《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障“一島兩窗三區(qū)”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》里，18條舉措為平潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

……

當(dāng)一個(gè)個(gè)黨建與業(yè)務(wù)深度融合的成果轉(zhuǎn)化為司法為民、服務(wù)大局、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的實(shí)效，一粒粒沙合力共生成一片法治沃土，不斷為兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、平潭國(guó)際旅游島建設(shè)和法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供養(yǎng)分，奮力把“一島兩窗三區(qū)”宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

“區(qū)位的特殊性要求我們，必須發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，在辦案中注重提高政治站位、考慮政治影響、增強(qiáng)政治效果。”余深畫(huà)談及此次大刀闊斧的融合改革，語(yǔ)氣堅(jiān)定，“就是要以‘真抓、實(shí)抓、深抓’的魄力，不斷深化對(duì)檢察業(yè)務(wù)背后大政治、大民生的詮釋?zhuān)岦h旗飄揚(yáng)在68海里。”

在這里，一粒沙與一片海的對(duì)話仍在繼續(xù)……