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“平潭推行的民宿經營‘一企一證’承諾備案制和全程網辦，為民宿從業者提供了很好的經營氛圍，增強了我們在平潭發展民宿的信心?！苯冢瑏韻褂慰驮絹碓蕉?，艾海蘭民宿供不應求，主理人鄭菁正計劃著再開一家民宿。

這份決心和信心，正是源于中國（福建）自由貿易試驗區平潭片區（以下簡稱“平潭自貿片區”）的“硬核實力”：政策極具競爭力、投資自由便利、審批流程快捷……

2015年4月21日，平潭自貿片區掛牌成立。八年來，平潭自貿片區深入貫徹落實習近平總書記關于自貿試驗區建設的重要指示批示精神和黨中央國務院決策部署，緊緊圍繞“建設兩岸共同家園和國際旅游島”定位，重點聚焦投資、貿易、資金、運輸、人員往來自由化，探索實施差異化、首創性改革，向改革要活力、要動力，促進改革與發展深度融合，切實發揮自貿試驗區創新示范引領作用。

八年大膽探索，一路蹄疾步穩，一項又一項全國首創在這里推出，一個又一個“平潭率先”在這里創造。八年來，平潭自貿片區累計推出19批次243項創新舉措。其中，全國首創114項，連續5批次15項改革試點經驗在全國復制推廣，連續4批次4項創新成果入選全國自貿區“最佳實踐案例”。

涓涓細流匯聚成浩浩大潮，平潭這片改革創新“試驗田”逐漸耕耘成為“豐產田”。

敞懷

高效審批助企業搶抓機遇

鄭菁經營的艾海蘭民宿位于長江澳景區內，是平潭的一家網紅民宿。2020年，在廈門經營民宿多年的鄭菁聽說平潭可以簡化民宿經營申請手續后，便和丈夫選擇來嵐開辦民宿。得益于民宿經營“一企一證”承諾備案制，不到一個月，她就順利取得民宿經營備案。

國際旅游島是平潭的一張重要名片。秉持習近平總書記親自擘畫的“一島兩窗三區”戰略藍圖，平潭自貿片區持續探索旅游領域改革創新實踐，在全國率先推行民宿經營“一企一證”承諾備案制，通過改革創新優化營商環境，助力國際旅游島建設。2022年接待旅游總人數突破700萬人次，旅游總收入63.49億元，增速均列全省第一。

2022年，平潭自貿片區延伸服務“觸角”，推行全程網辦新模式?！盁o論你在全國哪個地方，只要在手機上根據提示要求拍照上傳，7天就可以通過申請開辦民宿。”實驗區行政審批局民生服務與資格資質管理處負責人楊萍說，截至目前，全區有451棟民宿完成備案，備案率達71％，位居全省之首。

“今年以來，‘民宿熱’也加快推動了民宿的備案業務。下一步我們計劃推行連片開發的集群備案，針對民宿中餐廳、咖啡館等康養業態，推行‘綜合審批+備案’新模式，加快高端民宿落地?！睏钇颊f。

實驗區自貿深改辦工作人員表示，平潭自貿片區通過對標國際、融合開放、優化服務，創新推進國際旅游島建設，推出臺灣導游領隊換證執業等一系列制度創新措施，營造包容開放的旅游發展環境，國際旅游島品牌影響力和競爭力全面提升。

牽手

貿易便利令港區人貨兩旺

平潭是祖國大陸距離臺灣本島最近的地方，擁有橫跨海壇海峽的國內首座公鐵兩用跨海大橋，開辟了兩岸海上直航通道。建設兩岸便捷往來通道，在平潭正慢慢變成現實。

作為一家扎根平潭自貿片區的物流貿易企業，華信（平潭）物流有限公司總經理陳祥佺對此深有感觸：“多部門通力合作，在倉儲、通關等環節主動服務，讓我們對平潭口岸的發展越發有信心。2019年，我們的對臺包裹實現暢通后，一夜之間爆倉，甚至出現了一艙難求。”

平潭在大陸率先實現了與臺灣北、中、南部港口客貨運直航全覆蓋，打造“全球—臺灣—平潭”海空聯運國際物流通道。如今，平潭對臺貨運航線實現天天有航班，對臺“海運成本，空運速度”口岸品牌初步形成。京東、順豐、蝦皮等公司先后入駐平潭展開合作，平潭港區呈現“人貨兩旺”的良好勢頭。

八年來，平潭自貿片區以推進高水平制度型開放為切入點，創新推出一系列貿易便利化措施，不斷提升對外開放水平，跑出具有平潭特色的外貿新速度。

平潭自貿片區在通關重點領域和關鍵環節持續深化改革，僅2019年就有14項快速通關典型經驗做法在全省復制推廣。率先推行“一線放寬、二線管住”海關分線監管模式，率先試點福建國際貿易單一窗口4.0版，平潭口岸進口、出口整體通關時間分別壓縮至6小時、1小時以內，通關效率居全國前列。

實驗區自貿深改辦工作人員表示，接下來，平潭自貿片區將拓寬“大陸—平潭—臺灣—全球”?？章撨\大通道，深化兩岸物流鏈、供應鏈聯通，推進建設平潭國際物流中心。

擁抱

創新舉措促兩岸深度融合

去年9月，福建省（平潭）臺胞職業資格一體化服務中心（簡稱“一體化中心”）在平潭正式揭牌成立。這是全國首個臺胞職業資格服務一體化平臺，也是平潭深化職業資格評價制度改革、探索兩岸融合發展新路的又一創新舉措。

平潭作為兩岸融合的先行區，在臺胞職業資格采認上探索已久，相關舉措更是被國務院列入自貿試驗區第六批復制推廣改革試點經驗，在全國復制推廣。但受限于使用范圍，原來的采信證書在平潭以外地區適用性不強，一體化中心的投用，進一步擴大了平潭改革舉措的適用范圍。

“一體化中心在全省各設區市均設立窗口，并支持線上申報，審核通過的，可在全省任一地市領取采信證書，省去了來回奔波的成本?！睂嶒瀰^黨工委黨群工作部相關負責人說。

“現在換證更便捷、更高效了，只要兩分鐘就可實現‘云采信’?！痹谝惑w化中心換取了新版《臺灣地區職業資格采信證書》的臺胞何佩珊說，平潭對臺胞創業就業的支持力度非常大，這里就像家一樣。

目前，平潭已完成全國第一份覆蓋兩岸800項職業標準的比對，在全省范圍內推廣95項平潭采信標準。至2023年3月累計發放1170本對臺職業資格采信采認證書。

“此外，我們還選取臺胞職業資格換證最多的三個職業，培育特色化職業培訓學校；整合全省職業資格水平評價資源，打造臺胞考證‘定制版’服務模式；與省內外城市簽訂合作協議，接入各地臺胞崗位信息，解決臺胞登陸就業‘一步一咨詢’的問題?！毕嚓P負責人說。

八年來，平潭自貿片區主動探索海峽兩岸融合發展新路，對臺特色創新占福建自貿試驗區七成以上，深化對臺職業資格采信、“兩岸征信互通優化信貸服務”作為全國自貿區獨有的對臺改革經驗，分別被國務院、商務部向全國復制推廣，為全國提供融合經驗示范。

就在前幾天，全國首例臺胞一等游艇駕駛證換發在平潭實現。作為資深游艇駕駛員，陳翟杰表示，在取得證書后，非常期待駕駛游艇橫跨臺灣海峽。

實驗區自貿深改辦工作人員表示，平潭自貿片區將繼續探索與臺灣地區投資自由化便利化，簡化臺商臺企在平潭投資的審批程序，推動建立臺灣企業資質等效認證及監管體系,在旅游、建筑、規劃、教育、交通、農漁業、物流等領域擴大對臺灣企業資質采認。

“一島兩窗三區”藍圖已然繪就，平潭自貿片區正奮楫揚帆，聚焦建設高辨識度的國際旅游島、推動對臺全方位開放、完善開放型經濟新體制等方面發力，以改革創新立潮頭，用開放活力奔涌向前。