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城區舊景

新城新貌

平潭網6月30日訊 從昔日的海防前線到兩岸融合的試驗田、先行區；從地無一根草、山無一片綠到國家森林城市；從貧瘠落后的海島到方興未艾的國際旅游島，平潭的蛻變，是一部勵志的成長史，更是藍圖變現實的奮進史。

回溯平潭的發展史，每一次謀篇布局、每一步舉旗定向，都離不開習近平總書記的高遠謀劃。從上世紀90年代的向海進軍、對臺窗口、旅游興縣、生態保護，到2014年的第21次登島擘畫“一島兩窗三區”戰略定位，習近平總書記對平潭謀劃深遠、落子精準。

正是有了習近平總書記對平潭的戰略擘畫，才讓基礎薄弱的平潭有了前行的力量、奮進的方向。

2014年7月15日，平潭正式實施全島封關運作，上午9時36分，首批報關貨物順利通過平潭海關申報通道

東海麒麟 騰飛

俯瞰平潭，好似一只麒麟在奔騰。

作為曾經的對臺前線要塞，平潭在過去很長一段時間里，是一個偏遠的貧困海島。民生基礎薄弱、財政投入長期不足、歷史欠賬多……一度是福州周邊最窮的縣。

時間撥轉至2009年，這只橫臥在東海之上的麒麟被奔涌的時代發展大潮喚醒了，一段屬于平潭的“春天的故事”正式拉開序幕。

2009年5月14日，國務院正式下發《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》。《意見》指出，在現有海關特殊監管區域政策的基礎上，進一步探索在福建沿海有條件的島嶼設立兩岸合作的海關特殊監管區域，實行更加優惠的政策。由此，福建省委、省政府在當年作出了設立福州（平潭）綜合實驗區的決定。

2010年2月，福建省委、省政府根據中央的決策部署，把平潭綜合實驗區開放開發作為海西建設的重要抓手和戰略突破口，福州（平潭）綜合實驗區更名為平潭綜合實驗區，升格為地市級行政級別。

彼一時，此一時。山，還是那座山；海，還是那片海。但是平潭的身份已經完成從小縣城到綜合實驗區的華麗轉身。2011年國務院正式批準《平潭綜合實驗區總體發展規劃》，同意平潭實施全島放開，在通關模式、財稅支持、投資準入、金融保險、對臺合作、土地配套等方面賦予平潭比經濟特區更加特殊、更加優惠的政策。“為祖國站崗放哨”幾十年的平潭，昂首闊步邁入了跨越發展的快車道。

說起平潭的發展，就絕對不能不提到習近平總書記。在福建工作時，習近平總書記曾20次登上平潭島考察調研，對這里的一草一木、一磚一瓦都懷著特殊的感情。身為具有成熟戰略遠見的政治家，習近平總書記對平潭特有的區位優勢早已洞悉。1993年，時任福州市委書記習近平在平潭開展全方位調研后，便提出要充分利用平潭獨特的區位優勢，發展外引內聯，大搞山海協作，把平潭建成全省、全國對臺、對外貿易的重要“窗口”。

2011年，平潭綜合實驗區上升為國家戰略后，習近平總書記更是十分關注，多次作出重要指示，大力支持平潭開放開發。

“平潭面臨的機遇,不是百年一遇而是千年一遇。”2014年11月1日，習近平總書記第21次上島考察，親自擘畫“一島兩窗三區”戰略藍圖，為平潭開放開發指明了前進方向、提供了根本遵循。

一島即國際旅游島，兩窗即閩臺合作的窗口、國家對外開放的窗口，三區即新興產業區、高端服務區、宜居生活區，建設“一島兩窗三區”是時代賦予平潭的歷史使命。

上樓村先行試點兩岸融合社區建設，已成為了遠近聞名的示范村

共同家園 揚帆

作為全國唯一對臺綜合實驗區，對臺工作是平潭的初心和使命。

“熱誠歡迎臺灣企業家和臺胞積極和我們一道共同開發平潭這塊綠洲。”1995年5月7日，《福州晚報》頭版刊登的《審時度勢把握機遇大力推動榕臺合作和交流》報道中，記錄了時任福建省委常委、福州市委書記習近平在平潭調研時發出的兩岸同胞共建平潭的熱情邀請。

彼時，平潭的基礎設施還較為薄弱。習近平總書記提出，距離臺灣本島最近的地方是平潭，平潭在對臺工作上要制訂近期和遠期發展目標，碼頭、供電、郵電等基礎設施建設要搞上去，為臺胞來嵐島投資興業、開展小額貿易創造條件。

習近平總書記對平潭在對臺上的特殊歷史使命寄予厚望已久。在第21次登島考察時，他向臺商臺企們表示，大陸人口多、市場大、產業廣，完全容得下來自臺灣的商品，完全容得下來自臺灣的企業。

“兩個完全容得下”，也成了平潭向臺胞臺企展示的最大誠意。

宸鴻科技（平潭）有限公司（以下簡稱“宸鴻科技”）不僅是第一批來平潭創業的臺企，也是習近平總書記第21次來嵐考察的其中一站。考察時，習近平總書記鼓勵宸鴻科技的員工組織好研發和生產。

牢記殷切囑托，幾年來，宸鴻科技先后投入近30億元做好生產。現在，產品種類從一體機、筆記本電腦的觸摸屏，擴大到車載設備的觸摸屏。

“隨著汽車智能化配套需求的發展，市場對觸摸屏的需求也進一步增大。”宸鴻科技平潭廠區負責人楊朱強說，平潭廠區擁有全球首座5.5代全制程OGS投射式電容觸控產線，能滿足很多國際知名品牌客戶的需求，現在都達成了穩定的合作關系。

像宸鴻科技這樣扎根平潭的臺企還有很多。近年來，平潭勇于打破臺胞、臺企進入大陸的隱形壁壘，用實打實的政策舉措生動詮釋了“完全容得下來自臺灣的企業”，構建了覆蓋臺灣職業資格、企業資質、商品檢驗的“一條龍”采信體系，以最大的創新力度、最優的服務環境為來嵐創業就業的臺胞開啟了一條又一條綠色通道，實現直接采信臺灣職業資格95小項，并且在旅游、建筑、規劃、醫療、教育、交通環保、農業等8個領域出臺了采認臺灣企業資質和行業標準的實施辦法，其中已在建筑、規劃、環保、教育4個領域實現應用實例突破。

在“完全容得下來自臺灣的商品”上，實驗區在原有臺灣小額免稅貿易市場平臺上，進一步開拓了貨運航線。經“平潭-臺北”“平潭-高雄”通道的兩岸農漁產品貿易、海運快件、跨境電商等近年來一直保持40％-60％的高速增長，臺灣農漁產品借由平潭銷往長三角等地，輻射范圍進一步擴大。目前，“海峽號”“麗娜輪”“臺北快輪”三船齊開、客貨并行，在大陸率先實現至臺灣本島北、中、南海上航線“全覆蓋”，為兩岸人貨往來搭起“黃金通道”。

近年來，著眼臺灣“基層一線、青年一代”，平潭先后實施“深化兩岸融合發展兩年行動計劃”“探索海峽兩岸融合發展新路36條”等一系列務實舉措，全力推動與臺灣深度融合，在兩岸經濟、文化、社會交流中先行先試，不斷擴大兩岸民眾的受益面和獲得感。

2014年平潭國際旅游島高峰會議在嵐舉行

兩岸快件中心倉庫高架區，運輸車正在輸送貨物

開放窗口 展翅

自古以來，平潭就扼守著“海上走廊”——臺灣海峽和閩江口的咽喉，為太平洋西岸航線南北通衢必經之地。舊時，平潭是海上絲綢之路的重鎮要埠，更是“海上絲路”東海航線的重要“起錨地”之一。

習近平總書記在平潭考察時指出：平潭綜合實驗區是閩臺合作的窗口，也是國家對外開放的窗口。

千百年后的今天，作為綜合實驗區，除了對臺，平潭還肩負對外開放的重要使命。在《福建省21世紀海上絲綢之路核心區建設方案》中，提出“支持福州、廈門、平潭等港口城市建設海上合作戰略支點。”2015年4月，中國（福建）自由貿易試驗區平潭片區正式揭牌，更是打開了一扇對外開放的“新窗口”。

構筑對外開放“新窗口”，平潭跨境電商、物流貿易風生水起。自2014年實驗區封關運作以來，平潭積極推廣應用全球溯源體系，支持菜鳥跨境保稅倉（天貓國際）及中心倉（淘分銷）等相關業務，大力發展對外物流貿易，新增多條對臺客貨運航線，利用對臺“空運速度、海運成本”的通道優勢，打通“平潭—臺灣—全球”的物流通道。

2020年，平潭海關共辦理跨境電商保稅進口清單1003.94萬票、貨值11.24億元，同比增長2.77％和22.25％，對臺農漁產品進出口貨值達8.8億元，位居全省第一。目前，兩岸農漁產品進出主通道的態勢已基本形成，跨境電商業務量連續蟬聯全省第一、對臺海運快件業務量位居全國第一。

隨著平潭對外窗口優勢的日益凸顯，“大商”“好商”紛至沓來。今年五月中旬，實驗區與北京市新發地農產品股份有限公司簽訂合作協議，立足實驗區兩岸物流通道和對外開放窗口，擬建設一條農產品流通物流干線，為臺灣及東南亞大宗農產品交易提供一個新的快速通道。

“對外開放需要打造與國際接軌的營商環境。為此，我們對標國際，以自貿創新為抓手，建立適應國際化、市場化的管理和服務體系，有力促進開放開發建設。”平潭綜合實驗區相關負責人說。

“十三五”期間，自貿試驗區建設活力迸發，平潭累計形成創新成果193項，為全國全省提供127項可復制可推廣的“平潭經驗”。“放管服”改革步伐加快，平潭在商事登記、投資管理、通關貿易等重點領域改革走在全國前列，絕大部分便民服務事項30分鐘內辦結。

這些年，平潭還成功舉辦中國-小島嶼國家海洋部長圓桌會議，與韓國、印尼、馬耳他、阿聯酋等20多個國家和地區深化交流合作，“國家對外開放的窗口”已然越開越大。

臺灣美容師展示領取到的職業資格證書采信證明

國際旅游島 啟航

“波光如畫碧如油，日落風清好泛舟”——這是清代詩人俞廷萱筆下的平潭。平潭，島礁相戀，山水相依，有著豐富的旅游資源。這是平潭經濟發展的一張“王牌”。

如何打好平潭這張“王牌”？

上世紀90年代，時任福州市委書記習近平多次深入平潭，實地考察了南寨山、石牌洋、仙人井等旅游資源，并提出平潭要充分發揮環海、旅游、近臺等優勢，走出有自己特色的經濟發展路子，重點是要發展旅游業，建立旅游經濟開發區。他說，平潭旅游資源十分豐富，有山有海有湖，可以奏出一支十分優美的山海交響曲，是生財聚財的一條重要途徑。

2014年，習近平總書記第21次來嵐考察，指出旅游是平潭最大資源，一定要好好保護，建設國際旅游島。

2015年4月，國務院印發的《中國（福建）自由貿易試驗區總體方案》中，明確提出平潭重點建設兩岸共同家園和國際旅游島；2016年8月，國務院批復實施《平潭國際旅游島建設方案》，備受關注的平潭國際旅游島建設正式上升為國家戰略。

秉持“綠水青山就是金山銀山”理念，平潭按照“現代化+原生態”的要求，一手抓生態環境提升、一手推進特色鮮明濱海旅游工程，全力推進“高顏值”國際旅游島建設。

生態環境提升，不僅關乎社會民生，更是國際旅游島的“形象工程”。遵循習近平總書記“優良的生態環境是平潭的‘真寶貝’，不能毀了‘真寶貝’，引來一些損壞環境的‘假寶貝’”的重要指示，平潭堅持生態優先，把綠色作為國際旅游島建設最厚重的底色。

立足當下，開展“綠島花城”三年行動，實施養殖海域清退、“三沿六區”清墳和城鄉人居環境綜合整治等，森林覆蓋率從2009年的29％提高至38.85％，城市綠化率達90％，榮獲“國家森林城市”稱號，空氣質量綜合指數連續5年居全省首位。著眼長遠，科學劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等三條空間管控底線，把開發強度從48.9％調減到30％，實施“麒麟活脈”水系治理及“海灣、海灘、海島”專項整治，加強山水林田湖草系統治理，入選“全國百佳深呼吸小城”“中國最美文化生態旅游名區”。

依海而生，向海而興。平潭，深耕海島風情，做足海洋文章，奏響了“兩岸間·大海邊·游島玩海平潭藍”的生動樂章。通過抓點連線、帶片促面，內挖外拓、軟硬并進，修建起了穿梭于山海之間的東、西、南、北部生態廊道；推出海上環島游，串聯起多個離島和景點，實現海陸雙線環島游閉合；打造了一批高品質的景區景點、產品業態，旅游服務體系得到加強，內涵和品質進一步提升。同時，還引進歡樂南島、海峽戀島等重磅級文旅項目，“平潭藍”品牌邁向國際化。

過去五年，平潭國際旅游島累計接待游客近2200萬人次，旅游收入近220億元，知名度美譽度大幅度攀升。

大海奔流天地寬，平潭揚帆勇向前。曾經的貧窮海島，如今的實驗區，面臨“千年一遇”發展機遇的平潭正煥發著無限青春活力，在新時代書寫著嶄新篇章。