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城區(qū)舊景

新城新貌

平潭網(wǎng)6月30日訊 從昔日的海防前線到兩岸融合的試驗(yàn)田、先行區(qū)；從地?zé)o一根草、山無一片綠到國家森林城市；從貧瘠落后的海島到方興未艾的國際旅游島，平潭的蛻變，是一部勵志的成長史，更是藍(lán)圖變現(xiàn)實(shí)的奮進(jìn)史。

回溯平潭的發(fā)展史，每一次謀篇布局、每一步舉旗定向，都離不開習(xí)近平總書記的高遠(yuǎn)謀劃。從上世紀(jì)90年代的向海進(jìn)軍、對臺窗口、旅游興縣、生態(tài)保護(hù)，到2014年的第21次登島擘畫“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略定位，習(xí)近平總書記對平潭謀劃深遠(yuǎn)、落子精準(zhǔn)。

正是有了習(xí)近平總書記對平潭的戰(zhàn)略擘畫，才讓基礎(chǔ)薄弱的平潭有了前行的力量、奮進(jìn)的方向。

2014年7月15日，平潭正式實(shí)施全島封關(guān)運(yùn)作，上午9時36分，首批報(bào)關(guān)貨物順利通過平潭海關(guān)申報(bào)通道

東海麒麟 騰飛

俯瞰平潭，好似一只麒麟在奔騰。

作為曾經(jīng)的對臺前線要塞，平潭在過去很長一段時間里，是一個偏遠(yuǎn)的貧困海島。民生基礎(chǔ)薄弱、財(cái)政投入長期不足、歷史欠賬多……一度是福州周邊最窮的縣。

時間撥轉(zhuǎn)至2009年，這只橫臥在東海之上的麒麟被奔涌的時代發(fā)展大潮喚醒了，一段屬于平潭的“春天的故事”正式拉開序幕。

2009年5月14日，國務(wù)院正式下發(fā)《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》。《意見》指出，在現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索在福建沿海有條件的島嶼設(shè)立兩岸合作的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，實(shí)行更加優(yōu)惠的政策。由此，福建省委、省政府在當(dāng)年作出了設(shè)立福州（平潭）綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的決定。

2010年2月，福建省委、省政府根據(jù)中央的決策部署，把平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開放開發(fā)作為海西建設(shè)的重要抓手和戰(zhàn)略突破口，福州（平潭）綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)更名為平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，升格為地市級行政級別。

彼一時，此一時。山，還是那座山；海，還是那片海。但是平潭的身份已經(jīng)完成從小縣城到綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的華麗轉(zhuǎn)身。2011年國務(wù)院正式批準(zhǔn)《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，同意平潭實(shí)施全島放開，在通關(guān)模式、財(cái)稅支持、投資準(zhǔn)入、金融保險(xiǎn)、對臺合作、土地配套等方面賦予平潭比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加特殊、更加優(yōu)惠的政策。“為祖國站崗放哨”幾十年的平潭，昂首闊步邁入了跨越發(fā)展的快車道。

說起平潭的發(fā)展，就絕對不能不提到習(xí)近平總書記。在福建工作時，習(xí)近平總書記曾20次登上平潭島考察調(diào)研，對這里的一草一木、一磚一瓦都懷著特殊的感情。身為具有成熟戰(zhàn)略遠(yuǎn)見的政治家，習(xí)近平總書記對平潭特有的區(qū)位優(yōu)勢早已洞悉。1993年，時任福州市委書記習(xí)近平在平潭開展全方位調(diào)研后，便提出要充分利用平潭獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展外引內(nèi)聯(lián)，大搞山海協(xié)作，把平潭建成全省、全國對臺、對外貿(mào)易的重要“窗口”。

2011年，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略后，習(xí)近平總書記更是十分關(guān)注，多次作出重要指示，大力支持平潭開放開發(fā)。

“平潭面臨的機(jī)遇,不是百年一遇而是千年一遇。”2014年11月1日，習(xí)近平總書記第21次上島考察，親自擘畫“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略藍(lán)圖，為平潭開放開發(fā)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

一島即國際旅游島，兩窗即閩臺合作的窗口、國家對外開放的窗口，三區(qū)即新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、高端服務(wù)區(qū)、宜居生活區(qū)，建設(shè)“一島兩窗三區(qū)”是時代賦予平潭的歷史使命。

上樓村先行試點(diǎn)兩岸融合社區(qū)建設(shè)，已成為了遠(yuǎn)近聞名的示范村

共同家園 揚(yáng)帆

作為全國唯一對臺綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，對臺工作是平潭的初心和使命。

“熱誠歡迎臺灣企業(yè)家和臺胞積極和我們一道共同開發(fā)平潭這塊綠洲。”1995年5月7日，《福州晚報(bào)》頭版刊登的《審時度勢把握機(jī)遇大力推動榕臺合作和交流》報(bào)道中，記錄了時任福建省委常委、福州市委書記習(xí)近平在平潭調(diào)研時發(fā)出的兩岸同胞共建平潭的熱情邀請。

彼時，平潭的基礎(chǔ)設(shè)施還較為薄弱。習(xí)近平總書記提出，距離臺灣本島最近的地方是平潭，平潭在對臺工作上要制訂近期和遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，碼頭、供電、郵電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要搞上去，為臺胞來嵐島投資興業(yè)、開展小額貿(mào)易創(chuàng)造條件。

習(xí)近平總書記對平潭在對臺上的特殊歷史使命寄予厚望已久。在第21次登島考察時，他向臺商臺企們表示，大陸人口多、市場大、產(chǎn)業(yè)廣，完全容得下來自臺灣的商品，完全容得下來自臺灣的企業(yè)。

“兩個完全容得下”，也成了平潭向臺胞臺企展示的最大誠意。

宸鴻科技（平潭）有限公司（以下簡稱“宸鴻科技”）不僅是第一批來平潭創(chuàng)業(yè)的臺企，也是習(xí)近平總書記第21次來嵐考察的其中一站。考察時，習(xí)近平總書記鼓勵宸鴻科技的員工組織好研發(fā)和生產(chǎn)。

牢記殷切囑托，幾年來，宸鴻科技先后投入近30億元做好生產(chǎn)。現(xiàn)在，產(chǎn)品種類從一體機(jī)、筆記本電腦的觸摸屏，擴(kuò)大到車載設(shè)備的觸摸屏。

“隨著汽車智能化配套需求的發(fā)展，市場對觸摸屏的需求也進(jìn)一步增大。”宸鴻科技平潭廠區(qū)負(fù)責(zé)人楊朱強(qiáng)說，平潭廠區(qū)擁有全球首座5.5代全制程OGS投射式電容觸控產(chǎn)線，能滿足很多國際知名品牌客戶的需求，現(xiàn)在都達(dá)成了穩(wěn)定的合作關(guān)系。

像宸鴻科技這樣扎根平潭的臺企還有很多。近年來，平潭勇于打破臺胞、臺企進(jìn)入大陸的隱形壁壘，用實(shí)打?qū)嵉恼吲e措生動詮釋了“完全容得下來自臺灣的企業(yè)”，構(gòu)建了覆蓋臺灣職業(yè)資格、企業(yè)資質(zhì)、商品檢驗(yàn)的“一條龍”采信體系，以最大的創(chuàng)新力度、最優(yōu)的服務(wù)環(huán)境為來嵐創(chuàng)業(yè)就業(yè)的臺胞開啟了一條又一條綠色通道，實(shí)現(xiàn)直接采信臺灣職業(yè)資格95小項(xiàng)，并且在旅游、建筑、規(guī)劃、醫(yī)療、教育、交通環(huán)保、農(nóng)業(yè)等8個領(lǐng)域出臺了采認(rèn)臺灣企業(yè)資質(zhì)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施辦法，其中已在建筑、規(guī)劃、環(huán)保、教育4個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)應(yīng)用實(shí)例突破。

在“完全容得下來自臺灣的商品”上，實(shí)驗(yàn)區(qū)在原有臺灣小額免稅貿(mào)易市場平臺上，進(jìn)一步開拓了貨運(yùn)航線。經(jīng)“平潭-臺北”“平潭-高雄”通道的兩岸農(nóng)漁產(chǎn)品貿(mào)易、海運(yùn)快件、跨境電商等近年來一直保持40％-60％的高速增長，臺灣農(nóng)漁產(chǎn)品借由平潭銷往長三角等地，輻射范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。目前，“海峽號”“麗娜輪”“臺北快輪”三船齊開、客貨并行，在大陸率先實(shí)現(xiàn)至臺灣本島北、中、南海上航線“全覆蓋”，為兩岸人貨往來搭起“黃金通道”。

近年來，著眼臺灣“基層一線、青年一代”，平潭先后實(shí)施“深化兩岸融合發(fā)展兩年行動計(jì)劃”“探索海峽兩岸融合發(fā)展新路36條”等一系列務(wù)實(shí)舉措，全力推動與臺灣深度融合，在兩岸經(jīng)濟(jì)、文化、社會交流中先行先試，不斷擴(kuò)大兩岸民眾的受益面和獲得感。

2014年平潭國際旅游島高峰會議在嵐舉行

兩岸快件中心倉庫高架區(qū)，運(yùn)輸車正在輸送貨物

開放窗口 展翅

自古以來，平潭就扼守著“海上走廊”——臺灣海峽和閩江口的咽喉，為太平洋西岸航線南北通衢必經(jīng)之地。舊時，平潭是海上絲綢之路的重鎮(zhèn)要埠，更是“海上絲路”東海航線的重要“起錨地”之一。

習(xí)近平總書記在平潭考察時指出：平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是閩臺合作的窗口，也是國家對外開放的窗口。

千百年后的今天，作為綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，除了對臺，平潭還肩負(fù)對外開放的重要使命。在《福建省21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)方案》中，提出“支持福州、廈門、平潭等港口城市建設(shè)海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)。”2015年4月，中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū)正式揭牌，更是打開了一扇對外開放的“新窗口”。

構(gòu)筑對外開放“新窗口”，平潭跨境電商、物流貿(mào)易風(fēng)生水起。自2014年實(shí)驗(yàn)區(qū)封關(guān)運(yùn)作以來，平潭積極推廣應(yīng)用全球溯源體系，支持菜鳥跨境保稅倉（天貓國際）及中心倉（淘分銷）等相關(guān)業(yè)務(wù)，大力發(fā)展對外物流貿(mào)易，新增多條對臺客貨運(yùn)航線，利用對臺“空運(yùn)速度、海運(yùn)成本”的通道優(yōu)勢，打通“平潭—臺灣—全球”的物流通道。

2020年，平潭海關(guān)共辦理跨境電商保稅進(jìn)口清單1003.94萬票、貨值11.24億元，同比增長2.77％和22.25％，對臺農(nóng)漁產(chǎn)品進(jìn)出口貨值達(dá)8.8億元，位居全省第一。目前，兩岸農(nóng)漁產(chǎn)品進(jìn)出主通道的態(tài)勢已基本形成，跨境電商業(yè)務(wù)量連續(xù)蟬聯(lián)全省第一、對臺海運(yùn)快件業(yè)務(wù)量位居全國第一。

隨著平潭對外窗口優(yōu)勢的日益凸顯，“大商”“好商”紛至沓來。今年五月中旬，實(shí)驗(yàn)區(qū)與北京市新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司簽訂合作協(xié)議，立足實(shí)驗(yàn)區(qū)兩岸物流通道和對外開放窗口，擬建設(shè)一條農(nóng)產(chǎn)品流通物流干線，為臺灣及東南亞大宗農(nóng)產(chǎn)品交易提供一個新的快速通道。

“對外開放需要打造與國際接軌的營商環(huán)境。為此，我們對標(biāo)國際，以自貿(mào)創(chuàng)新為抓手，建立適應(yīng)國際化、市場化的管理和服務(wù)體系，有力促進(jìn)開放開發(fā)建設(shè)。”平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“十三五”期間，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)活力迸發(fā)，平潭累計(jì)形成創(chuàng)新成果193項(xiàng)，為全國全省提供127項(xiàng)可復(fù)制可推廣的“平潭經(jīng)驗(yàn)”。“放管服”改革步伐加快，平潭在商事登記、投資管理、通關(guān)貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域改革走在全國前列，絕大部分便民服務(wù)事項(xiàng)30分鐘內(nèi)辦結(jié)。

這些年，平潭還成功舉辦中國-小島嶼國家海洋部長圓桌會議，與韓國、印尼、馬耳他、阿聯(lián)酋等20多個國家和地區(qū)深化交流合作，“國家對外開放的窗口”已然越開越大。

臺灣美容師展示領(lǐng)取到的職業(yè)資格證書采信證明

國際旅游島 啟航

“波光如畫碧如油，日落風(fēng)清好泛舟”——這是清代詩人俞廷萱筆下的平潭。平潭，島礁相戀，山水相依，有著豐富的旅游資源。這是平潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一張“王牌”。

如何打好平潭這張“王牌”？

上世紀(jì)90年代，時任福州市委書記習(xí)近平多次深入平潭，實(shí)地考察了南寨山、石牌洋、仙人井等旅游資源，并提出平潭要充分發(fā)揮環(huán)海、旅游、近臺等優(yōu)勢，走出有自己特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，重點(diǎn)是要發(fā)展旅游業(yè)，建立旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。他說，平潭旅游資源十分豐富，有山有海有湖，可以奏出一支十分優(yōu)美的山海交響曲，是生財(cái)聚財(cái)?shù)囊粭l重要途徑。

2014年，習(xí)近平總書記第21次來嵐考察，指出旅游是平潭最大資源，一定要好好保護(hù)，建設(shè)國際旅游島。

2015年4月，國務(wù)院印發(fā)的《中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》中，明確提出平潭重點(diǎn)建設(shè)兩岸共同家園和國際旅游島；2016年8月，國務(wù)院批復(fù)實(shí)施《平潭國際旅游島建設(shè)方案》，備受關(guān)注的平潭國際旅游島建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略。

秉持“綠水青山就是金山銀山”理念，平潭按照“現(xiàn)代化+原生態(tài)”的要求，一手抓生態(tài)環(huán)境提升、一手推進(jìn)特色鮮明濱海旅游工程，全力推進(jìn)“高顏值”國際旅游島建設(shè)。

生態(tài)環(huán)境提升，不僅關(guān)乎社會民生，更是國際旅游島的“形象工程”。遵循習(xí)近平總書記“優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是平潭的‘真寶貝’，不能毀了‘真寶貝’，引來一些損壞環(huán)境的‘假寶貝’”的重要指示，平潭堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，把綠色作為國際旅游島建設(shè)最厚重的底色。

立足當(dāng)下，開展“綠島花城”三年行動，實(shí)施養(yǎng)殖海域清退、“三沿六區(qū)”清墳和城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治等，森林覆蓋率從2009年的29％提高至38.85％，城市綠化率達(dá)90％，榮獲“國家森林城市”稱號，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)連續(xù)5年居全省首位。著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等三條空間管控底線，把開發(fā)強(qiáng)度從48.9％調(diào)減到30％，實(shí)施“麒麟活脈”水系治理及“海灣、海灘、海島”專項(xiàng)整治，加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)治理，入選“全國百佳深呼吸小城”“中國最美文化生態(tài)旅游名區(qū)”。

依海而生，向海而興。平潭，深耕海島風(fēng)情，做足海洋文章，奏響了“兩岸間·大海邊·游島玩海平潭藍(lán)”的生動樂章。通過抓點(diǎn)連線、帶片促面，內(nèi)挖外拓、軟硬并進(jìn)，修建起了穿梭于山海之間的東、西、南、北部生態(tài)廊道；推出海上環(huán)島游，串聯(lián)起多個離島和景點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)海陸雙線環(huán)島游閉合；打造了一批高品質(zhì)的景區(qū)景點(diǎn)、產(chǎn)品業(yè)態(tài)，旅游服務(wù)體系得到加強(qiáng)，內(nèi)涵和品質(zhì)進(jìn)一步提升。同時，還引進(jìn)歡樂南島、海峽戀島等重磅級文旅項(xiàng)目，“平潭藍(lán)”品牌邁向國際化。

過去五年，平潭國際旅游島累計(jì)接待游客近2200萬人次，旅游收入近220億元，知名度美譽(yù)度大幅度攀升。

大海奔流天地寬，平潭揚(yáng)帆勇向前。曾經(jīng)的貧窮海島，如今的實(shí)驗(yàn)區(qū)，面臨“千年一遇”發(fā)展機(jī)遇的平潭正煥發(fā)著無限青春活力，在新時代書寫著嶄新篇章。