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實驗區市場監管局工作人員走訪市場，調查售賣食品源頭追溯管理情況

平潭網10月28日（融媒體記者 林小玉/文 念望舒/攝）買得放心、用得放心、吃得放心，這是增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感的關鍵。

“十三五”期間，這樣一組數據是實驗區市場監督管理部門向人民群眾交出的答卷：為消費者挽回經濟損失2900余萬元；547家食品生產經營者納入“一品一碼”信息追溯系統；立案查處570起案件……

展望“十四五”，實驗區市場監管局將堅持以人民為中心，當好市場“店小二”，穩步推進綜合執法改革，將市場監管水平推向新的高度，營造公平有序的市場環境，守護放心安全的消費環境，構建包容開放的創業環境，滿足人民群眾對美好生活的向往。

監管方式不斷創新

“廚房一直都是‘閑人免進’之地，但現在有了‘明廚亮灶’工程，我們只要通過這個屏幕，就能看到后廚的操作，吃起來放心多了。”市民蘇義強說。

蘇義強的放心得益于實驗區市場監管局首創的“網絡亮照、網絡巡查、網絡抽檢、網絡明廚亮灶”四位一體網絡訂餐“云監管”系統，公開食品加工制作全過程。數據顯示，目前全區已有105家餐飲服務單位和30家學校食堂納入“互聯網+明廚亮灶”系統監管平臺，實現了廚房監控網絡視頻直播。

食品安全關乎民生，源頭追溯、去向追蹤至關重要。對此，實驗區市場監管局還提出創建食品安全“一品一碼”信息追溯系統，將食品生產企業、特定食品經營主體納入追溯管理，系統的上線使用也得到商家的認可。

“有了這個信息追溯系統，我們進貨更放心了，也更有保障了。”位于龍鳳東路的一家海鮮餐廳負責人林雙賢說。

今年，為進一步優化系統，簡化辦理手續，實驗區市場監管局開始啟動“一證通”試點工作，讓商戶進一步享受到改革的福利。數據統計，截至9月底，食品安全“一品一碼”信息追溯系統已經納入547家食品生產經營者，累計上傳食品追溯信息條數統計526萬余條。

此外，為了破解“準入不準營”問題，打造更加便利的營商環境，實驗區市場監管局還出臺《平潭綜合實驗區小餐飲、小食雜、食品生產加工小作坊生產經營管理辦法（試行）》，直接取消“三小”食品生產經營許可審批，試行免證經營管理制度，目前已有790家“三小”食品生產經營單位受益，充分釋放了市場活力。

“我們計劃在‘十四五’規劃期間，強基固本，提質升檔，如引入AI智能技術，對現有‘互聯網+明廚亮灶’系統進行優化升級；繼續推動‘一品一碼’系統應用，在食品生產經營環節推行統一的追溯憑證等，將食安水平推向新的高度。”實驗區市場監管局食品處處長魏理說。

維權渠道逐漸完善

“電梯經常壞，要聯系哪個部門？”“口罩價格比平常高了兩倍，這個應該由誰來管？”......在日常生活中，市民或多或少都會遇到各類消費問題，撥打什么電話？找誰來解決？

“我們將原工商、食藥、質監、物價等熱線進行整合，統一為‘12315’熱線電話，成為平潭12345二級接訴平臺。”實驗區市場監管局消保處副處長陳江璐介紹，通過平臺整合，可充分運用“大數據”推進市場監管事務的綜合管理和協調，實現“訴求反饋、輿情監控、風險研判、消費警示、決策參考”五位一體的工作目標。“十三五”期間，實驗區市場監管局共處理各類訴求件超萬件，為消費者挽回經濟損失2900余萬元。

不僅如此，2017年，實驗區市場監管局還與法院、消委會等單位共訂《關于建立旅游糾紛訴調銜接機制合作備忘錄》，成立實驗區旅游糾紛人民調解委員會，聘請55位同志擔任人民調解員，并選擇海壇古城設立旅游市場消費維權巡回法庭。2020年，與法院建立訴非聯動機制的合作備忘錄，充分發揮人民調解的基礎性作用，促進司法調解與行政調解、行業組織調解的有效銜接。

積極運用“訴轉案”工作機制，形成受理及時、流轉通暢、處置快捷、查辦有力的工作格局。“主要是通過有效梳理案情，拓展違法案件案源，對侵害消費者合法權益行為及食品安全案件加大查處力度，一改‘以賠代罰’做法，2016年至今，共辦理了‘訴轉案’24起，罰沒金額達260余萬元，達到‘以案促調’‘以案促管’的效果，營造健康、和諧、放心的市場環境。”陳江璐說。

辦案力度持續加大

“在任何時候，我們都對銷售過期食品、假冒偽劣產品以及不正當競爭的行為持‘零容忍’態度。”實驗區市場監管局稽查支隊支隊長陳功琳如是說。

先后辦理了首起日本核污染食品案、首起旅游市場不正當競爭案、首起涉外股東糾紛案；査辦了史上單個案件罰沒數最高的案件，罰沒金額高達130萬元；通過跨市追蹤，破獲案值高達520萬元的有毒有害豬油案......數據顯示，“十三五”期間，實驗區市場監管局共立案查處570起案件，結案560起，案值近8億元，罰沒款超千萬元，其中有兩個案件更入選全國十大典型案例。

隨著經濟數字化的發展，市民的個人信息被違法使用現象時有發生，對此，實驗區市場監管局于去年開展了“守護消費”專項執法行動，在轄區內進行全面摸排，針對侵害消費者個人信息違法行為多發、高發的房產中介、裝修公司、校外培訓機構等領域實施精準打擊，查處未經消費者同意，非法收集、使用消費者個人信息的行為。

“合計立案查處了20起，總罰款金額超30萬元，立案數、罰沒款均居全省首位；此外，我們還開展打擊商標侵權專項整治行動，重點針對涉合商標保護開展專項行動，罰沒近73萬元，有效凈化平潭臺灣白酒市場。”實驗區市場監管局稽查支隊副支隊長盧曉峰說。

為破解行政執法部門與公安機關之間的“壁壘”，整合行政執法和刑事偵查的優勢資源，提高案件辦理效率，實驗區市場監管局還與檢察院、公安局建立“行刑銜接”機制，并通過該機制，順利移送了近10個追究刑事責任的食品違法案件，有力打擊食安違法行為。