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原標題：平潭：厚積薄發，產業發展步步高

福建日報APP-新福建11月1日報道(福建日報全媒體記者 王鳳山 林霞 張哲昊)基礎設施完善、政策效益凸顯、營商環境優化……平潭厚積薄發，產業發展闊步前行，已走出一條符合實驗區產業發展的新路子。

10月24日，在福建(平潭)陸海空無人系統綜合示范區推介會上，平潭陸海空無人系統綜合示范區規劃正式對外發布。實驗區計劃建成無人車、無人機和無人船的綜合測試場地。相關負責人表示，無人駕駛汽車產業在平潭順利“開跑”，得益于實驗區得天獨厚的政策、氣候和地理優勢，實驗區將進一步開放測試道路，力求打造全國首個全域開放道路測試場。

“平潭面臨的機遇，不是百年一遇而是千年一遇。”2014年11月1日，習近平總書記第21次登上平潭島考察，殷殷叮囑。

牢記囑托，砥礪奮進。實驗區以時不我待、只爭朝夕的精神，圍繞“關鍵在產業、關鍵在人”的發展要求，在產業薄弱的劣勢下出實招、補短板。特別是去年以來，平潭啟動“七大攻堅戰”、實施”八大工程”后，特色產業加快培育，產業發展邁向高質量。

人才支撐， 注入發展新活力

產業發展，需要人才支撐。高質量產業發展之路，需要吸引更多人才，為實驗區產業發展提供強而有力的人才支撐。

平潭首所大學——福建信息職業技術學院越來越熱鬧。目前，學院已入駐海峽旅游學院、數字創意學院、電子工程系、建筑工程系和商貿管理系等，在校生總數達7000多人。“學院將圍繞平潭‘一島兩窗三區’發展定位，積極為實驗區旅游產業、高新技術產業等提供人才支撐。”學院院長江吉彬說。

打造人才高地，平潭步履鏗鏘。實驗區出臺含金量高、導向性強的引才育才措施，制定配套住房保障辦法，引進了一大批選調生和引進生，并推進國有企業改革，公開招聘國有企業管理人員，加速打造一流人才創新創業的沃土。

以這樣的態度“筑巢”，焉能吸引不來“鳳凰”棲?

掛職干部黃建平帶著使命“扎根”平潭，負責招商引資、相關政策制定等工作。去年底，在他的牽橋搭線下，大陸首家兩岸合資影視后期制作公司——飛行圓(平潭)影業有限責任公司順利落地。

在這片開放開發的熱土上，已有上千名來自全省各地的優秀干部支持平潭建設。今年7月，按照省委統一安排，實驗區又迎來新一批82名省派掛職干部，他們將在這片熱土上，發揮專才、施展才華。

更積極、更開放、更有效的人才政策在平潭迅速落地。今年6月，實驗區印發《關于加強中高層次人才引進工作的暫行辦法》《加快重點產業人才引進和培育的若干支持措施(試行)》等3份人才政策文件，首次構建起涵蓋“中高層次人才+重點產業人才+團隊”的多層次人才政策體系，

實驗區黨工委黨群工作部相關負責人表示，這是實驗區歷年來惠及面最廣、支持力度最大的“升級版”人才政策。新政聚焦平潭產業發展，以最大誠意吸引和培育各類急需緊缺人才，用最大決心打造人才發展生態環境。

求賢若渴的平潭，用“店小二”的服務溫度，打造人才之家，歡迎兩岸的同胞。

10月29日，“建設臺胞臺企登陸第一家園——福建省直接采認臺灣地區職業技能資格先行先試”活動在嵐舉辦，首批獲直接采認職業技能資格的70名臺灣居民收到了國家職業資格證書。去年起，平潭在全國首創對臺職業資格采信工作，我省在平潭對臺職業資格采信成果的基礎上，進一步擴大直接采認臺灣地區職業技能資格范圍。

平潭在聘任試點、人才融合等方面先行先試，先后引進25名臺灣特聘專才就職于機關企事業單位，還聘請9名臺胞專員在實驗區臺胞臺企服務中心為臺企臺胞提供咨詢、引導、辦理等服務。

在這塊先行先試的“試驗田”里，不斷釋放紅利、出臺政策，吸引大批臺胞來嵐就業、創業，也為共同家園建設提供強有力的人才支撐。

精準施策，市場動能強勁

想在短時間內吹響特色產業發展集結號，平潭靠什么?這需要實驗區打出“政策+產業”“組合拳”，并在營商環境下“繡花功”。

在平潭，企業只需動動鼠標上傳資料，就能申請到相關的產業獎補。不久前，福建納仕達電子股份有限公司就是在網上提交相關信息并通過審核后，很快拿到了經營貢獻獎補資金。

“實驗區對總部經濟、金融業和鼓勵扶持產業的經營貢獻獎進行電子化優化升級改造，實施全程網辦無紙化流轉，實現‘不見面審批’，讓企業申請受理‘一趟不用跑’。”實驗區行政審批局產業促進處負責人陳嵐說。

這是繼2016年實驗區出臺《財稅優惠政策兌現實施方案》后，進一步落實財稅優惠政策、兌現政策紅利的舉措。僅今年1-9月，實驗區撥付產業獎補資金超10億元，超過去年全年實驗區產業獎補資金總額，獎補類型包括總部經濟、金融業、海運業、港區港口、建筑業、旅游業、臺灣居民個稅獎補、中高層次人才引進獎補等。

精準施政的背后，是實驗區對高質量發展的執著篤信。

這幾年，實驗區持續推出一系列產業優惠扶持政策，通過建立產業會商機制、產業招商“一口進一口出”機制、“六個一”項目工作機制和密集出臺一系列產業扶持政策，推動要素集聚、產業鏈加速形成。

這幾年，實驗區出臺《關于支持航運物流發展的若干措施》《跨境電子商務及國際快件產業獎補辦法》等，從政策層面進一步加強對跨境電商與國際快件的完整產業鏈企業的入駐保障;推出《關于進一步加快發展遠洋漁業十條措施》《關于進一步促進建筑業發展壯大的實施意見》等系列優惠政策，鼓勵嵐商以項目回遷、資金回流、信息反饋、智力回鄉、技術回援等多種形式回嵐投資興業。

……

正是有了系列密集政策的“深蹲助跑”，實驗區產業發展“起飛跳躍”、步步登高。

近期，華僑城華南集團簽約入駐平潭，將投資150億元以上建設竹嶼灣大型文旅綜合體項目;平潭還與鳳凰衛視、香港銀都機構、亞太電影制片人聯盟等簽約，劍指“影視之都”;碼族部落、騰訊智慧旅游、豚首互娛等一批數字經濟企業落地，平潭新能源產業持續邁步……

以重大項目為支撐促進產業轉型升級，實驗區正朝著高質量發展的現代產業體系邁進。

總部經濟產業在平潭佳績頻出，成為平潭歷史上第一個百億產業。數據顯示，目前已入駐總部經濟企業58家，今年1-8月實現營業收入達110億元。實驗區總部經濟產業工作小組常務副組長徐頊介紹，去年底，實驗區專門成立“總部經濟產業工作小組”，建立部門聯動工作機制，還出臺《進一步完善扶持總部經濟發展的實施細則》《加快平臺經濟發展的若干舉措》等，建立周例會工作制度，讓企業的問題“不過夜”。

“政策+”讓創新活力充分釋放，在嵐企業“扎根”的信心更足了。“企業反饋到總部經濟產業工作小組的問題，小組會召集相關部門對我們的問題給予解決，為企業疏通堵點、克服痛點。”美羅藥業(福建)有限公司總經理阮克玉說。

高位布局，走出發展新路

經濟發展進入新常態，作為新興發展區域，平潭經濟發展如何升級換擋，推進產業高質量發展?

平潭曾是偏安一隅的海島，產業發展基本為零。如何走出適合實驗區產業發展新路?實驗區緊緊圍繞著習近平總書記來嵐考察時的重要指示精神，結合海島資源稟賦和區位優勢，發揮“實驗區+自貿區+國際旅游島”多區疊加優勢，讓“藍色”資源優勢轉變為產業發展之動力。

10月28日，在平潭龍鳳路中潭國際貿易有限公司，一輛接一輛的貨車正在卸貨，釋迦、鳳梨、芭樂等各類水果被搬到店內陸續上架。“受歡迎的臺灣當季水果幾乎都有，實驗區就是臺灣水果‘登陸’的跳板。”公司董事長李茲鈿說。

李茲鈿是實驗區發展“大物流”產業的受益者。特別是今年初“高雄-平潭”貨運直航航線開通后，他瞄準受大陸市場喜愛的臺灣水果，生意越做越大。“臺灣水果前一天晚上在臺灣裝貨，第二天一早到達平潭，下午就直接運往長三角地區銷售。”李茲鈿說，這大大節約了臺灣水果運輸的時間和成本。

借由“高雄-平潭”海上貨運直航航線，臺灣新鮮水果運送到平潭只需9個小時。李茲鈿說，水果對物流效率的要求較高，這條航線開辟前，公司只能斷斷續續采購臺灣水果。如今，臺灣水果進口已成常態化，下一步公司還瞄準了對物流要求更高的水產品采購。

在大陸客商瞄準臺灣水果市場的同時，臺灣農漁民亦紛紛看好大陸的市場。為此，平潭在6月設立兩岸農漁產品線上交易平臺，打造集臺貨入駐、招商、進口報關、交易于一體的全鏈路供應鏈平臺，搭建臺灣商品登陸的“第一窗口”。平臺上線僅一個月，交易額就突破3000萬元。

物流貿易產業發展是平潭產業探新路的一個生動實踐。發揮區位、政策優勢，構建對臺、對外大開放格局，從對臺小額貿易起步，到現在形成海峽大物流產業，一路蝶變，平潭奏響了一曲海上的流動樂章。

產業發展，需要精準發力。特別是去年以來，平潭先后實施“產業培育攻堅戰”“經濟發展產業培育工程”，堅持把高質量發展、實現落實趕超作為新一輪創業主線，梳理出了一條符合實驗區實際的產業發展“路子”——重點發展旅游文化、物流貿易、總部經濟等特色產業，并推動發展影視、數字經濟等新興產業。

產業發展，需要搭建載體。平潭以農漁市場建設和澳前臺灣小鎮、臺灣創業園“兩園”提升為載體，做大通道、做優業態、做實招商;依托高新技術產業園區、商務營運中心等區域，新興產業正加快轉型升級步伐;平潭港口岸金井港區、澳前港區發展成為多用途運輸等規模化港區，在經貿合作暢通上走前一步。

……

從最初單薄的產業基礎，到如今“斷頭路”一點點被打通，要素資源充分流動，產業發展在平潭實現了幾何級增長。

以基金、創投、資產、資本等為主的平潭兩岸特色金融產業集聚區已初具規模：截至9月底，共有金融及類金融企業2514家。實驗區金融辦相關負責人表示，近年來，平潭不斷優化綜合金融服務，大力引進各類金融企業并推動一批重大金融牌照項目落地，積極吸引多業態金融產業入駐。

從過去的“撿進籃子都是菜”到如今已是“提著籃子去選菜”，實驗區形成多點支撐、多業并舉、多元發展新格局：影視產業蓄勢待發，目前已有107家影視企業在實驗區注冊落地;“嵐商回歸”正當其時，自去年底“嵐商回歸”工程實施以來，簽約104個項目、已落地65個;跨境電商風生水起，1-9月實驗區保稅進口入區貨值5.3億元，出區貨值6.46億元。

這片371.91平方公里的熱土，以踐行新發展理念引領高質量發展，推動產業登上更高臺階，全速駛向更加廣闊的天地!