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實驗區市監局工作人員在開展執法檢查。

近年來，平潭以執法改革為抓手，持續優化營商環境，推出多項創新舉措，成效顯著。依托“閩執法”平臺，整合多部門資源實現“進一次門、查多項事”；搭建智慧監管平臺，通過數據整合與AI技術，推動非現場監管常態化；落實“容錯清單”制度，實行首違不罰、輕微免罰的寬嚴相濟執法模式，同時深化“市場監管+文旅執法”跨域聯動。這些創新舉措既減少對企業正常經營的干擾，又提升執法效能，為實驗區經濟高質量發展筑牢制度保障。

制度創新

“綜合查一次”為企業減負

近日，實驗區政法社會部政策法規處四級主任科員李欽通過“閩執法”平臺，查看2025年度“綜合查一次”工作開展情況。這一工作自2024年起在實驗區正式啟動實施，其核心是依托“閩執法”數字化平臺，全面推進涉企行政檢查模式優化升級。

據悉，實驗區以“綜合查一次”制度為突破口，制定《綜合查一次事項清單》，整合多部門執法資源，由跨領域的多個行政執法機關集成相關行政檢查事項，在同一時間、對同一執法對象開展一次性聯合檢查，實現進一次門、查多項事、一次反饋、全面整改，有效破解多頭執法、重復檢查難題，最大限度減少對企業正常生產經營的干擾。

“今年，實驗區政法社會部牽頭制定2025年度檢查計劃清單，圍繞重點行業，梳理出涵蓋市場秩序、合規經營、安全生產等多領域檢查事項清單，擬對200家企業開展‘綜合查一次’，目前該項工作正在推進中，預計12月中旬前完成全部檢查任務。同時通過‘閩執法’平臺向社會公布事項清單和計劃，增加行政執法的透明度和公信力，也讓企業有充分的時間準備迎檢。”李欽說。

“綜合查一次”制度的推行讓企業能充分投入到生產經營中，彰顯了行政部門執法理念的轉變，表明了政府對優化營商環境的重視。隨著該項制度的不斷完善和推廣，將持續為各類市場主體營造穩定、公平、透明、可預期的發展環境，為經濟高質量發展注入強勁動力。

科技賦能

智慧監管實現精準高效

近日，平潭某餐飲企業后廚內，操作人員未按規范佩戴口罩的行為被AI系統實時捕捉，預警信息同步推送至企業負責人及監管平臺，執法人員通過市場監管指揮平臺遠程調度，30分鐘內完成現場核查與整改指導。

“以前檢查靠腿跑、記錄靠手寫，現在通過平臺就能實時掌握全區監管動態。”實驗區市監局食品處處長黃秋文指著市場監管指揮平臺大屏介紹道。屏幕上實時顯示著執法人員定位、企業檢查進度、風險預警數據等信息，通過數據自動匯集比對，能快速鎖定高風險領域，實現精準監管。

針對監管數據分散、技術應用淺表化等痛點，實驗區市監局打造了市場監管指揮平臺，整合食品安全、信用監管等多領域數據資源，推動傳統監管向智慧監管轉型。在食品安全領域，升級后的“互聯網+AI”監管系統實現全覆蓋，“明廚亮灶”功能通過24小時視頻監控和AI識別技術，可自動捕捉未戴口罩、食材混放等違規操作，今年已發出預警近3000次；“一品一碼”追溯體系覆蓋全區1300多家食品生產經營單位，消費者掃碼即可查看食材來源、檢測報告等信息，監管部門通過后臺數據統計分析，實現食品流轉全鏈條可追溯。

這是實驗區市監局以數字賦能推動市場監管提質增效的生動實踐。截至目前，實驗區市監局通過市場監管指揮平臺累計排查風險隱患超3500處。

寬嚴相濟

柔性執法彰顯法治溫度

今年5月，實驗區市監局稽查支隊發現位于金井大道中段的某酒店存在虛構比較價格的違規行為，考慮到當事人系初次違法，并積極配合調查，實驗區市監局依法作出減輕處罰決定，既守住了法律底線，又給予企業改正空間。

長期以來，實驗區市監局嚴格落實國家及省級“容錯清單”制度，2025年以來辦理各類案件173件，其中免于處罰40件、從輕處罰63件、減輕處罰19件，審慎包容處罰適用率達70.52％。同時，針對嚴重擾亂市場秩序的違法違規行為，加強行刑銜接和部門聯動，堅決依法查處。

體制機制創新為執法效能加碼。去年實驗區成立文化旅游市場綜合執法支隊，依托相對集中行政處罰權調整政策，構建“市場監管+文旅執法”聯合模式。“我們統籌整合執法權限與力量，實現案件線索研判、調查取證、處罰執行全流程閉環管理。”實驗區文化旅游市場綜合執法支隊執法人員陳小同表示，跨領域執法信息互通共享，有效解決了多頭執法、重復檢查等問題。