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平潭網9月1日訊（融媒體記者　何燕）近日，實驗區經濟發展局聚焦市場主體關切，創新推出涉企行政檢查“兩自兩讓”工作法，即行政檢查權力運行自我謙抑、檢查程序自我規范，檢查便利讓位企業、檢查監督讓位社會，并制定實施《平潭綜合實驗區經濟發展局涉企行政檢查工作指引（試行）》（以下簡稱《工作指引》）。

《工作指引》通過清單化管理，框定權力邊界。建立并動態更新經發系統《行政監督檢查權責事項清單》，嚴格遵循“清單之外無檢查”原則。同步確定“無事不查”事項，明確除上級部署、線索舉報或法定要求外，原則上不主動開展現場檢查，大力推行“無感檢查”（運用書面核查、信息共享、技術檢測等非現場方式），從源頭上減少不必要的入企干擾。

實驗區經濟發展局改變傳統“突襲式”檢查，提前告知企業年度計劃內的日常檢查時間范圍和內容，企業可根據自身生產經營安排和其他涉檢計劃，自主選擇并反饋便利的入企檢查時間，實現“預約式”檢查，減少了對企業正常經營活動的沖擊。

實驗區經濟發展局創新“查后柔罰”，彰顯執法溫度。梳理不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、以碳代罰事項清單。優先采用提醒、告知、勸阻、批評教育等非處罰方式實現執法目的，符合免罰情形的依法不予處罰。探索以碳代罰機制，鼓勵應予罰款的企業按碳匯交易市場價折算購買碳匯抵扣罰款，將違法成本轉化為生態修復資源，實現懲戒、教育、生態效益與社會效益的多贏。截至2025年7月，已有15家企業符合條件被免于處罰。

在構建“三監督+兩融合”體系方面，強化權力制衡減少干預。通過行政內部監督、民主監督、臺胞監督等方式，建立內外結合、多方參與的立體化監督網絡，定期征集選聘并向社會公布監督員，被檢查對象可自主選擇監督方式與監督員，有效防止檢查權力濫用。推動涉企檢查與服務深度融合，結合企業政策申報環節，為企業提供事前、事中、事后全過程“法治體檢”，提前預警風險。結合“企話嵐圖”等活動，向企業提供政策宣講、問題解決服務，適當開展執法檢查與合規指導。從源頭上減少為檢查而檢查的頻次，提升監管服務的綜合效能。

實驗區經濟發展局相關負責人介紹，通過動態完善執法檢查權責清單和相關檢查結果運用清單，優化“信用+風險”分類監管模型，拓展“無感檢查”應用場景，有效破解檢查擾企、過罰失當等難題，助力打造一流法治化營商環境。