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俯瞰臺灣創業園。

2015年4月21日，中國（福建）自由貿易試驗區平潭片區（以下簡稱“平潭自貿片區”）掛牌成立。九年來，平潭自貿片區深入貫徹落實習近平總書記關于自貿試驗區建設重要指示精神和黨中央決策部署，緊緊圍繞“建設兩岸共同家園和國際旅游島”的定位，探索實施差異化、首創性改革，向改革要活力、要動力，促進改革與發展深度融合，切實發揮自貿試驗區創新示范引領作用。

據統計，平潭自貿片區自掛牌以來，累計推出20批次262項創新舉措，其中全國首創125項，對臺特色創新占福建自貿試驗區七成以上，連續5批次15項改革試點經驗在全國復制推廣，連續5批次5項創新成果入選全國自貿區“最佳實踐案例”。

深化審批服務領域改革

打造一流營商環境

近日，臺胞劉曄順利租下金井如意商業街內的一個店面，準備進行裝潢，預計三個月后開業?！澳壳跋霃氖虏惋嫎I，主要做臺灣特色的雞蛋糕和草本飲品，豐富這邊的餐飲業態?！眲媳硎尽?/p>

得益于平潭對臺融合的探索實踐，今年3月，劉曄通過臺資企業開辦“全程網辦”的創新舉措，在平潭順利辦理了營業執照。2023年10月19日，平潭成為全國首批獲得臺灣居民居住證身份核驗接口的地區，依托接口數據交互，率先實現臺資企業開辦“全程網辦”，推動臺灣居民居住證與大陸居民身份證社會面應用同等便利。依托數據交互、遠程身份認證等信息手段，臺胞通過線上完成信息填報、身份核驗、電子簽名即可開辦企業，解決“多頭跑”“簽字難”“排隊長”等問題。

“通過臺資企業開辦‘全程網辦’創新舉措，實現臺資企業開辦全流程‘一紙不交、一趟不跑、一企一檔’，便利臺胞在平潭投資興業，讓臺資企業享受和大陸企業‘刷臉辦照’的同等便利。措施實施以來，申報的臺企已超過200家?！睂嶒瀰^行政服務中心企業注冊及運營服務科事業干部林強介紹道。

2023年，平潭還推行投融資項目全鏈條審批與監管系統集成改革，對工程建設項目審批管理系統進行升級優化，推行“一張審批網、一張表單、一張藍圖、一個窗口、一套機制”的工程建設項目審批監管信息化管理體系，實現工程建設項目全生命周期數字化管理。

“該舉措實施以來，已服務保障工程建設項目981宗，共出具《綜合審批意見》612份，投資項目審批服務好評率達100％?！睂嶒瀰^行政服務中心項目投資審批服務科科長陳慈說。

近年來，平潭自貿片區持續轉變政府管理理念，推動審批權限下放，深化重點領域審批改革，提高政府治理效能。深化職能集成，實現“一個部門管審批”“一支隊伍管市場”“一支隊伍管執法”；推進政務集成，實現“一窗通辦”“一趟不用跑”“一件事”套餐；強化重點領域改革，深化“證照分離”全覆蓋改革、招商全流程服務集成、不動產登記交易制度改革等。

圍繞對臺初心使命

積極探索兩岸規則對接

“對臺”是平潭自貿片區建設的特色與優勢所在。圍繞對臺初心使命，近年來，平潭積極探索兩岸融合發展新路，形成系列兩岸融合發展示范的平潭實踐經驗。

今年1月9日，“臺胞職業資格一體化服務模式”入選全國自貿試驗區第五批“最佳實踐案例”，屬全國首創。

2018年起，平潭自貿片區在全國率先開展對臺職業資格采信，全面開展兩岸職業資格標準研究比對。2022年，平潭與福建省人社廳共同設立福建?。ㄆ教叮┡_胞職業資格一體化服務中心（以下簡稱“一體化中心”），在全省范圍推廣平潭106項對臺職業資格采信，打造對臺“采信+考證+就業”標準化服務。

2023年，一體化中心在省內各地市設立服務窗口，在北京、廣東分別設立分中心，形成“一中心+多窗口”服務網絡，并開發線上平臺，實現臺胞“隨手可辦、就近領證”。

“我們以一體化中心作為審核中心，其他分中心作為服務窗口，通過分中心收件，一體化中心審核并統一發證的模式，實現統一窗口審批、統一目錄標準、統一證書樣式、統一政策解讀?！睂嶒瀰^人才發展集團有限公司副總經理劉婷說。

2023年，一體化中心共發放采信證書約1200本；2018年至今，平潭累計發放對臺職業資格采信采認證書2300多本。此外，一體化中心還通過引入十余家兩岸優質機構，開展專業化、特色化臺胞技能培訓考試，延伸就業指導推介服務，形成鏈條化一體化服務模式。

“一體化中心獲批為全國唯一專門面向臺胞的職業技能等級評價機構，可為臺胞直接采認換發33項大陸技能等級證書，實現‘全省項目，平潭統辦’；開發臺胞職稱線上申報系統、線上技能等級考試系統，實現職稱采信、技能等級考試由‘線下’轉入‘線上’?！睂嶒瀰^黨工委黨群工作部部務會成員、副部長胡東榮說。

此外，平潭自貿片區還設立全國首個正處級事業單位“臺胞臺企服務中心”，集成企業注冊、往來便利等8大類263項涉臺審批服務事項，設立以來，共受理咨詢、辦理各項業務超6萬余件。

在推進兩岸基層融合中，平潭借鑒臺灣地區基層治理理念，引進臺灣社區營造師參與基層社會治理，培育融合試點村（居）86個，覆蓋率達40％，形成兩岸基層治理融合“平潭模式”。

在涉臺司法服務上，平潭設立全國唯一的專門處理兩岸經貿爭議的國家級仲裁機構，聘任臺灣地區仲裁員25名，打造特色涉臺司法服務平臺。平潭在全國率先引進臺灣司法輔助人員、首聘臺灣專家咨詢顧問、臺胞特邀調解員等，設立福建省首個臺胞個人調解工作室，形成“以臺胞服務臺胞臺企臺商”司法服務模式。

聚焦外向型經濟

培育壯大新興產業

近日，萊澤閩臺融合物流園項目一期正式動工，該項目由福建萊澤實業集團有限公司出資建設，擬建成集工業生產、物流集貨、對臺跨境電商保稅倉等多功能于一體的具有對臺特性的物流綜合產業園。

萊澤閩臺融合物流園項目是實驗區在跨境電商領域的新突破。平潭自貿片區高度重視物流貿易產業發展，將跨境電商新業態作為物流貿易重要突破口，從2016年起便出臺跨境電商專項政策扶持產業發展，并積極適應行業發展進行迭代更新。2023年10月，制定出臺推動跨境電商優化提升的若干舉措，圍繞延鏈條、降成本、強服務各環節，推動跨境電商轉型升級。

“目前，全區已投入使用的電商園區包括平潭跨境電商園、澳前保稅物流園、小迪拜物流園，總面積11萬平方米。待萊澤閩臺融合物流園建成投用后，可增加10萬平方米物流倉儲設施。園區平臺及物流基礎設施的加快建設，為下一步開展跨境電商多式聯運、區域分撥、物流快遞、保稅加工、商品展示等業務奠定了發展基礎。”實驗區經濟發展局商務與物流處處長林興旺說。

圍繞“關、線、倉、配、管、商、業”，近年來，平潭自貿片區持續推出一批產業鏈條式創新，如遠程智能施封、對臺跨境電商出口退貨中心倉、跨境電商領域運用關稅保證保險、全球質量溯源體系等，積極拓展跨境電商保稅展示、保稅物流、兩岸海運快件等多元化業態。2016年以來，平潭跨境電商保稅進口業務年均增速約95％。

華信（平潭）物流有限公司是平潭龍頭臺資物流企業，近年來，企業充分發揮優勢，率先整合兩岸倉儲、監管場所、終端配送等全鏈條環節，首個實施兩岸物流“倉到倉”的“一條龍服務、一站式收費”模式，實現對臺包裹在平潭先集包后發運，從倉庫到配送上門僅需3至4天時間。

“我們在平潭和臺北都建設了倉庫，也組建了車隊，跟航線連在一起，實現‘兩倉一線’，真正助力平潭實現對臺的‘空運速度、海運成本’?！比A信（平潭）物流有限公司總經理陳祥佺說。

通過開通兩岸直航集裝箱班輪、高速滾裝貨輪等航線，平潭自貿片區率先實現與臺灣北、中、南部港口貨運航線全覆蓋。

“目前，一周直航約4個往來航次。近期，利用平潭對臺定點直航通道優勢和臺北桃園機場飛往歐美航線資源，我們推動了嵐臺?？章撨\通道常態化運營?！绷峙d旺介紹道，該通道自駛離平潭港區至搭乘飛往美國紐約、洛杉磯等地的國際航班，全程僅不到24小時，進一步凸顯“平潭—臺灣”航線“海運成本，空運速度”的優勢。

此外，平潭自貿片區還致力于打造特色“金融港”，搭建“金融港”運營管理系統，形成標準化、系統化、智能化的入港服務體系；創新“一港多園”區域聯動模式，構建跨地區金融、產業園區聯動、產融優勢互補相結合的雙贏模式，累計引進企業超1000家，資產管理規模超3000億元。

積極發展數字貿易。目前，平潭數據跨境流動服務樞紐平臺正式投入試運行，全國首個全鏈條、全流程、一站式、智能化的數據跨境合作服務平臺初具雛形，為實現兩岸數字經濟融合、海絲沿線國家地區數據融合提供支撐。