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自去年開展機構改革以來，平潭緊緊圍繞“一島兩窗三區”戰略定位，重整內設機構、優化崗位設置、剝離行政職能、盤活編制資源……著力推進各項體制機制改革，機構實現從“瘦身”到“健身”轉變，不斷釋放發展活力，為實驗區開放開發提供了強有力的保障。

集中力量辦大事 凝聚基層治理合力

“蘇平片區對接服務態度好、辦事效率高，在前期給了我們很大的幫助。”今年9月，平潭山海文化旅游有限公司僅花了1個工作日就完成了企業注冊，公司負責人郭芳伶對片區主動靠前的服務態度點贊。

辦事效率的提升，正是得益于機構改革后釋放的全新活力。去年，實驗區將原有的15個鄉鎮并入4個片區管理機構，通過對資源、人員進行整合，重設內設機構，形成“8+5”管理組織架構，著力提升基層治理能力。

機構改革后，行政服務中心海壇分中心正式開放，市民在辦理業務（資料圖）

統籌協調的能力不斷增強，在推進實驗區開發建設方面卓有成效。據蘇平片區管理局黨群工作處處長潘宏春介紹，以往在開展征地拆遷、招商引資、項目落地等工作時，各鄉鎮人員力量較弱，被動承接的多，積極爭取的少。機構改革后，片區整合了鄉鎮工作人員，積極主動作為，高效推進了“公益性公墓”“海峽戀島”等一批前期進度較為滯后的重點項目，“集中力量辦大事”的優勢進一步顯現。

“機構改革從根本上破解了原有鄉鎮存在的‘七所八站’業務上的‘條塊分割’矛盾，打破鄉鎮之間的地界限制，精簡機構，實現了統一運作。”實驗區黨群工作部機構編制處處長熊志華說，實驗區還通過制定權責清單，進一步理順片區管理局與區直部門的關系，強化片區職能，賦予片區更大的主動性和更多的社會管理職權。

給群眾提供更加高效、優質的服務，也是機構改革的重要指向。在構建“區鎮合一”的基層管理體制基礎上，實驗區還通過下放2批31項職責權限，探索成立村居聯合黨委，建立片區公共服務事項清單等方式，不斷完善基層管理制度，進一步打通了聯系和服務群眾的“最后一公里”。

專業人做專業事 增強改革發展后勁

去年，按照“大綜合、扁平化”原則，實驗區將原來122個事業單位整合為15個，實現了機構的大幅“瘦身”。

一年來，圍繞長期存在的政事不分、發展活力不足、工作積極性不高等問題，實驗區通過強化崗位設置、職能優化、人員進口把控等改革舉措，不斷增強事業單位發展后勁，“健身”效果初顯。

“以前我們存在一條道路多家單位管養的弊病，同時養護界面不清，企業移交、養護工作環節繁多、管理成本高、工作效率低。”實驗區城鄉建設與交通運輸服務中心道路養護科高級工程師石敏表示，機構改革后，實現了公路與市政公用設施管養“一家統管”，這些問題得到根本解決。

實驗區城鄉交建中心整合了原區實驗公路管理局、建設工程質量監督站、交通運輸管理服務中心等9家事業單位。據石敏介紹，新機構成立后，不斷推動公路與市政公用設施管養工作實現標準化、高效化、規范化。同時，按照管理性與技術性分開原則，剝離事務性職能，實現了“專業人做專業事”，并且突出強化技術支撐作用，給予充足的專業技術崗位，專業技術人員的晉升空間更大了，干事創業的精氣神也更足了。

“把改革前各事業單位相對獨立、分散的職能整合起來，通過建立起職責清晰、分工明確的內設機構工作架構，讓運作管理更加規范。”熊志華說，實驗區還通過強化人員進口把控、強化人員使用管理和探索法人治理結構等措施，讓事業單位由職能不清、功能弱小向職能明晰、功能強大轉變，不斷實現從“物理整合”到“化學反應”的融合發展。